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区域报业发展的策略探析 　　20世纪90年代中期，浙江县市报的发展进入鼎盛时期，1995年前后，浙江省全省共67个县市区，县市报不少于60家。县市报的发展空前繁荣。而这一时期，县市报始终以县市级党报的一贯姿态为县市区党政机关所推崇，其主要职能也是紧紧围绕县市区党政机关的日常工作，进行行之有效的政策宣传和业绩报道。 　　2003年全国报业改革后，浙江省县市党报得到了有效的规范和必要的调整，不仅县市报的数量明显下降，保存下来的县市区域报在报纸定位和发展思路上都有了较大的变革。一方面县市报从原来的县市党报性质逐渐转型，通过报刊名称的变更、办报理念和宗旨的改变等措施，绝大部分县市区域报逐渐成为县市区域内的综合性都市报，不仅依然承担着传统意义上的党政宣传喉舌的基本功能，也担负起了经济社会发展的服务功能和报业自身发展的孵化功能；另一方面，浙江县市报依托浙江省经济高速发展的有利条件，逐渐从经济效益的高度考虑县市报的发展策略，促进了县市报报业产业链的进一步完善和产业集群的进一步拓展，赢得了广阔的发展空间。 　　本文所探讨的浙江省县市区域报是指2003年报改后定位为非党报类的县市区域报，之所以如此界定县市区域报的研究范围，主要是因为浙江省县市区域报与传统意义上的县市区域报有所不同，浙江省的县市区域报绝大部分已经从单纯的党政机关报转变为独立参与市场竞争的都市类、晚报类或行业类报业主体，基本上实现了向非党报属性的转变。 　　 　　浙江省县市区域报发展困局反思 　　 　　从表面上看，与全国其他省市的县市区域报相比，浙江省的县市区域报发展形势良好，不仅有《萧山日报》这样的县市区域报龙头老大，也有《义乌商报》、《绍兴报》这样的县市区域报新锐。但理性地分析，浙江县市区域报的发展也还存在许多困境。 　　贪恋政策扶持，模糊市场定位，体制变革迟缓，发展瓶颈难破。对地方党政政策扶持的依恋不仅滋长了县市区域报的“等、靠、要”思想，也严重制约了地方县市报业的转轨和改制步伐。在浙江省现有的县市报中仍有不少报纸尽管已经不再是党报性质，但依然享受当地财政的经费支持，报社的经营也依然沿袭旧制，始终迈不出改革旧制，独立参与市场竞争，寻求自主发展出路的步伐。因而，在域外媒体和同城媒体的打压下，这些县市报发行量不断下降，广告收入也连年下滑，发展道路也越来越艰难。 　　市场定位不准是浙江省县市区域报发展的又一根本性制约原因。改制后的县市区域报在揭下了地方党报的神秘面纱后，纷纷寻求新的市场定位，以便在僧多粥少的传媒市场开创出一片新的发展空间，其中不乏《义乌商报》等市场定位准确、竞争策略高明的县市区域报，但也有一些县市报一直在都市报、财经报、娱乐报、行业报之间徘徊，始终没有找准适合自身发展的市场定位，因而很难在媒体竞争中打开局面。 　　“业域”思想陈腐，地域观念顽固，画地为牢，作茧自缚。在现代报业经营中，一些大的报业集团已经在延伸产业中创造了巨大的商机，而作为沿海经济发达省份，浙江的县市区域报也享有依托报业向报业相关产业发展的大好机遇。但受传统“业域”范围认知局限的影响，浙江省绝大部分县市区域报还未曾认识到相关产业给报业发展提供的潜在商机，还没有跳出原有的报纸业务范畴的圈子，因而即便有发展，其发展程度也非常有限。 　　程式化因循，同质化血拼，特色不明，夹缝中求生。深入研究浙江的县市报不难发现，许多报纸无论是内容还是版式，都始终保留了党报时代的影子，固有的说教口吻，高高在上的官僚姿态，以及巨幅的领导工作图片，这种固有的采编风格不仅不能达到提升报纸品位，树立报纸形象的预期愿望，也不适应读者的信息需求。 　　产业支柱单一，市场拓展有限，核心竞争力难以形成。由于产业支柱的单一，浙江省部分县市区域报的市场份额逐渐被电视台、网站等媒体所吞噬。在市场拓展过程中，由于县市区域报只有报纸广告这一个盈利极点，因而拓展市场的能力非常有限，因此也很难形成具备一定抗压能力的核心竞争力。 　　人才储备不足，难以激发团队创造力，可持续发展前景不明朗。而从目前情况来看，尽管近年来浙江各大县市区域报采编人员的学历层次不断提高，但与国家、省市级媒体相比，浙江县市区域报业人才劣势依然明显。一方面受自身发展水平制约，囿于报纸发展的需要，采编人员数量非常精简，且都疲于应对日常的采编工作，较少有机会和时间学习新的知识和技能；另一方面，普遍实行的工分制员工业绩考核制度，迫使采编人员各自为战，少有团队合作完成重要任务的机会。因而不利于团队创造力的培养和团队精神的凝聚。而媒体发展空间的狭窄，又导致了大量优秀采编人员的流失。 　　 　　浙江省县市区域报业发展策略 　　 　　基于以上分析我们认为，浙江县市区域报拥有前所未有的发展机遇。也面临着十分严峻的挑战。一方面。全国县市报的改革与整顿为浙江省现有的县市