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发挥农民专业合作社的作用推动农村经济跨越发展 　　[摘 要]农民专业合作社能够促进土地规模经营，解放劳动力，促进农民增收，农业增效，助推农村人口向城镇、城市流动。齐齐哈尔市委十二届二次全体（扩大）会议上提出坚持以城市化、城镇化和城乡一体化为统领，全力推动齐齐哈尔经济社会更好更快发展的决策。实现农村经济跨越发展，推进城市化、城镇化和城乡一体化进程，必须紧紧抓住农民专业合作社这个翘点，发挥其强大的驱动器作用。 　　[关键词]合作社；齐齐哈尔；农民 　　[中图分类号]F327 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2013）05 — 0081 — 02 　　农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。 　　齐齐哈尔市是全国重要的商品粮基地和畜牧业基地，在全国农村经济社会结构和农业生产经营形式发生重大变化的背景下，实现农村经济跨越发展，推进城市化、城镇化和城乡一体化进程，必须紧紧抓住农民专业合作社这个翘点，发挥其强大的驱动器作用。 　　一、大力推广农民专业合作社的原因 　　1.农民专业合作社是土地规范经营的必由之路。目前农村土地仍然以分散经营为主，虽然出现了逐步集中的趋势，但总体上都没有实现规模经营，都是种粮的小户、中户和大户。农村一人几亩，以家庭为单位的小户也就种上几十亩，中户100-300亩，大户1000亩左右，远远未达到规模经营的程度。因此，只有组建农民专业合作社，以土地入股走合作发展道路才能实现土地规模经营。 　　2.农民专业合作社是实现现代农业的基础和前提。现代农业是指向农业大量输入机械、化肥、燃料、电力等各种形式的工业辅助能，用现代科技武装，以现代管理理论和方法经营，生产效率达现代先进水平的农业。说白了，就是将现代科技、机械、管理和各类生产要素集中向农业投放，这种投放的前提应该是集中经营，分散经营平台是不具有现代农业承载能力的。目前来看，合作社是农村土地集中经营的最有效途径，所以说，农民专业合作社是实现现代农业的基础和前提。 　　3.农民专业合作社是加速农村城镇化建设的催化剂。农村城镇化是复杂的系统工程，是农村经济发展到一定阶段的产物，从目前的形势看，农村经济不够发达是制约城镇化的首要因素。农民进城镇不是差钱就是差不适应，这种不适应源于土地的束缚，大多数农民被少量的几亩几十亩土地绑的结结实实，他们不是不想住上“洋房”，而是住别墅、住楼房根本不适应小户农业生产，城镇距离土地路途遥远不说，甚至农民的小型农具都找到不合适的地方存放。怎么才能让农民安心的走进城镇？那就是土地有代耕，进城有岗位。合作社恰恰能够解决代耕的问题，不仅本身能够创造部分岗位，延伸的产业链可以直达城镇，发展工业化，创造更多的就业岗位。所以说，农民专业合作社是加速农村城镇化建设的催化剂。 　　4.农民专业合作社是解放生产力发展生产力的重要方式。无论性质是什么样的合作社，也无论是由什么样的人领办的合作社，都极大的解放和发展了生产力。农民专业合作社发展生产力的事实是毋庸置疑的，形成规模后的种植业农资成本降低、用工成本降低，产量提高、价格提高，既增产又增收。这种降低和提高最终惠及的是拥有土地的农户，即便是没有真正走上合作入股的家庭式合作社也抬高了土地的承包价格，直接增加了农民的收入。 　　二、我市农民专业合作社发展特点 　　（一）增速较快。随着农村改革的不断深入和经济结构的不断调整 ，尤其是2007年《农民专业合作社法》实施以来，我市农民专业合作社呈现出蓬勃发展的势头，截至2012年末，全市共有农民专业合作社4160家，增速明显。随着市委、市政府对于合作社重视程度进一步加大，农民对于合作社的认识进一步提高，我市合作社的增长速度会进一步加大。 　　（二）分布广泛。农民专业合作社在我市七区九县市遍地开花，聚集当地的农民，进行规模化生产经营，同时合作社的类型包括种植类、养殖类、农机类、畜牧类等多个类型。 　　（三）带动力强。在市、县、乡三级的大力支持下，涌现出一批带动能力非常强的合作社典型，如克山的昆丰大豆、仁发农机，依安的惠民农机，吸纳了大批农民入社，土地规模化经营，带动了大批当地的农民致富。 　　三、我市农民专业合作社运行中存在的问题 　　（一）运行不够规范。部分合作社在整体运行上不够规范，内部设立的制度不够完善，科学的经营管理体制没有有效形成。有的设立成员大会、理事会、监事会等组织机构，但作用发挥还不够明显，在财务、合同、利益分配、风险规避等机制方面不够健全，内部的管理机制也不够完善。