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坚持学校顶层的设计,探索特色学校发展之路 　　巴彦淖尔市田家炳外国语学校是根据2008年巴彦淖尔市政府第六次常务会议决议，在河套大学附属实验中学和市田家炳实验中学（原临河铁中）的基础上整合组建的一所具有外语特色的公办普通完全中学，校址设在市田家炳实验中学。2009年底两校正式合并。新学校成立以来，在上级的正确领导和全体教职工的共同努力下，办学规模不断扩大，新增教学班16个，在校生总人数增加500多人。教育教学质量稳中有升，办学特色日益彰显，社会声誉不断提高。2011年度学校获得“（首届）巴彦淖尔市百姓满意品牌特色学校”称号，2012年被教育部教师发展基金会评为“全国特色学校”。 　　气正道大 　　新学校组建伊始，作为高中学校的河套大学附属实验中学仅有学生100多人，建制不全，基本停办；作为初中学校的市田家炳实验中学学生不足1000人，也属于薄弱学校。弱弱联合，问题很多。特别是面对竞争如此激烈的局面，高中能否继续办下去众说不一，校园内充满了悲观的气氛。面对巴彦淖尔人民的殷切期望，面对市委市政府的重托，学校新一届领导班子审时度势，冷静分析，明确提出了“人文化育，和谐共生”的办学理念，率领一班人加快整合进度，为全校师生勾勒出一幅美好蓝图：首先，确立了学校的发展定位：“巴市创特色，西部树品牌，全区争示范，努力打造全区乃至全国特色教育品牌。”然后，确立了学校人才培养目标：“培养素质全面、外语突出，具有国际视野和社会责任感的复合型人才。”采取外语加文理兼通型升学预备教育、外语加专业技能型就业预备教育、外语加特色辅导型留学预备教育等多种培养模式以实现培养目标。与此同时确立了队伍建设目标：“建设一个理想坚定、求真务实、科学发展、勤政廉政、团结协调的坚强领导集体”，培养一支热爱教育事业、追求教育理想、富有改革创新精神和科学管理理念的优秀干部教师队伍，使学校成为“出学生、出教师、出干部、出经验”的示范基地。 　　为了在全校范围内树正气、讲理想、鼓干劲，2009年底学校举办了首届巴彦淖尔市田家炳外国语学校环节干部培训班，要求班子成员是讲师，每人围绕主题讲，主题不离正气和理想；全体环节干部是学员，每个人围绕主题学，体会不离干劲和融合。出乎我们的意料，培训班的效果非常好，大家各抒己见，畅谈未来，分析困难，寻找突破。环节干部思想的统一很快辐射到全校师生。 　　春寒料峭挡不住全校人奋进图强的激情。2010年春节过后不久，河套大地上大部分人仍沉浸在节日气氛中，学校的领导和教师已经返校，共商发展大计。那个新学期给我们留下的记忆太深了，学校的面貌焕然一新――清晨学生早操步伐整齐划一、口号清脆悦耳；沉沉夜幕下仍然听到教室中琅琅的读书声；平日里常规教学井然有序；“每日公开课”、“每周示范课”初见成效；教学研讨蔚然成风，校园中到处是老师们忙碌的身影，校园里一片勃勃生机。 　　锐意改革 　　全校师生干劲鼓起来了，可是光靠热情是不行的。必须有深层次的体制改革和精细化的管理来支撑。在大量调研的基础上，我们把加强民主制度建设、民主管理实践和内设机构改革、推行扁平化管理以及绩效管理考核作为推进现代学校制度建设改革的切入点。 　　在民主制度建设和民主管理实践的层面上，我们在坚持民主决策的同时，主要是在加强民主管理上下大功夫，特别是建立了民主理财制度。学校财务管理实行“统一领导、集中管理”与“民主理财、分级负责”相结合的管理体制和运行机制。预算管理是学校现代财务管理制度的核心部分。学校预算确定后，财务室根据实际，将其分解为学校学期预算。各部门根据学校学期预算编制本部门、年级处和职能处室学期预算，经校长审批后执行。年级处和年级部在预算内有资金使用和审批权，学校财务部门只负责监管和审核，只审核是否是预算内支出，是否符合财经纪律和财务手续，没有审批权力，这样学校把资金使用和审批权下放，切实打造以年级为单位的管理实体。 　　在管理体制上，主要是实施内设机构改革，推行扁平化管理。学校内设机构改革目的是简政放权，充分调动以年级为单位的教学实体的工作积极性。改革后的内设行政机构体现了责、权、利相统一和以教学为中心的原则。教师任用和经费使用的权力下放到年级部和年级处，使得年级部和年级处真正变成管理实体，同时学校的所有工作都要围绕教学开展，特别是后勤和行政工作要真正树立为教学一线服务的意识，切实保障教育教学秩序，使各年级处能够真正把主要精力投入到教育教学管理上。改革后的内部管理体制的基本架构是学校设四个部：初中部、高中部、后勤安保部、行政教辅部。通过管理改革调动了年级处干部和广大教师的积极性，教学质量明显提升，教科研和管理水平显著提高。 　　制定科学的绩效分配制度，充分调动教职工工作积极性。把国家从绩效工资总量中预先划分出来用于学校搞活的、可以再分配的工资部分设立为奖励性绩效工