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城镇的规划建设及管理新探 　　摘要：城市规划关系到城市未来的发展和城市居民的日常生活水平，政府部门在进行城市规划时，一定要从实际出发，加强管理，确保城市建设更加符合本地实情，更加符合当地人民的需要。本文探讨了城镇规划建设的常见问题及具体管控措施等。 　　关键词：城镇规划；管理措施 　　当前阶段，城建的关键还是基建活动。活动的理念是要确保在总数上得以提升，关键是做好品质。对于基建项目，要提升其建设性特征，而且，要关注城建活动的品质，要将这些项目放到品质监管的领域之中，开展综合化的品质监管活动，没有经过品质监管以及项目验收的，不能投入运行。 　　一、规划建设管理的内容 　　1.1充分实现发展战略 　　未来发展的小城镇建设的战略计划，是一个小城镇发展战略的具体实现。小城镇通过日常的管理，以确保规划目标的实现。为了达到这个目的，需要一个小城镇规划的政策和决定，在管理过程中，必须把重点放在小城镇发展的战略目标上。 　　1.2全面实施小城镇政府公共政策 　　小城镇的规划是公共政策的组成部分，因此，要求小城镇规划建设管理，一方面要将政府的各项公共政策纳入到规划过程之中，并在规划编制的成果中得到反映；另一方面要充分协调好各项政策在实施过程中可能出现的困难，避免为实施一项政策而使另一项政策受损而对社会整体利益造成损害。 　　1.3确保城镇整体利益 　　小城镇政府是实施综合管理部门，我们的城市和城镇的需要有序的小城镇建设，继续开展以保护社会公共利益不受损害，小城镇建设城镇和发展的社会，经济，环境，最高的综合效益。确保小城镇建设的有序进行，以保证获得最佳的社会，经济和环境效益。根据上面的介绍，小城镇建设管理任务的内容如下：小城镇规划审批管理，城市规划管理，城市规划实施和管理，城市土地管理，城市房地产屋管理、小城镇建设工程质量管理，环境质量管理，人口规模管理。 　　二、目前城镇建设面临的不利现象 　　2.1经济能力不高，市场思想落后 　　目前很多区域的职能结构还是为附近的乡村区域提供一个物品交换的区域。农村与城市的二元结构占主导地位，农村经济型城镇在数量上占绝对多数，经济发展以农业为主，作为城镇集聚所需求的二、三产业仍处在次要地位，产业结构还在一、二、三或者一、三、二的阶段。其市场发展不是很好，长久的得不到完善。一般是局限在两个级别间的置换，没有在更为宽广的区域之中获取进步。不关注市场的发展方向，不了解外在的特征。结构很单调，无法有机统一，反倒是发展到一种恶性的阶段，使得风险变多。同时因为地域文化非常的落后，更是制约了前进。 　　2.2规划和发展不一致 　　经济全球化和信息社会的出现，对城市和区域的空间结构产生了重大影响，城市体系结构发生着巨大的变化，原有的城镇（市）体系结构被打破，世界城市体系的不断形成和发育，促使国家和地区的城镇体系变得更加开放。一些地方在编制城镇体系规划过程中，没有重视经济全球化的宏观背景对城镇体系规划的重要影响，忽视区域城镇发展的特点和真正应解决的问题，不顾区域城镇和经济发展阶段的发展目标，就区域论区域，片面追求区域城镇体系的完整，而没有充分考虑到其作为一个整体参与更大范围的区域所产生的多方面的影响，忽视了城镇体系规划的本质和规划编制的意义。另外，从全国情况看，不论是独立的省域规划，还是结合城市总体规划所作的市域和县域的规划，真正能指导城镇发展，发挥作用的不多。 　　2.3面对很多的困难 　　在当前的经济体系之中，规划的区域得以扩张。由于城镇和地区间的关联更加的紧密，而且其竞争也变得很剧烈，此时人口等多项要素的流动性变高了，很多不明确的要素出现了。其发展面积在总的区域之中无法有效地定位，其规划活动面对的困难不断的变多。同时因为外来人数变多，而且其有着较强的流动性，一些区域的外来人数都比自身的人数要多，对于人数的预测来讲非常困难。对于其住宅来讲，在符合当地群众的规定的前提下，还要确保外来人口的居住等。过去的那种结合人数来发展的模式受到了严重的干扰。 　　2.4规划只顾眼前利益。 　　不少小城镇的发展只顾眼前利益，小城镇由于建设资金相对短缺，以及急于招商引资扩大规模，把规划的新城放在主要交通要道的两侧，短期看，确实加快了发展步伐，但从长期看后患无穷。带状发展，首先极大的浪费了土地，不可避免的造成交通堵塞，而且通排水、通讯等各方面基础设施建设投资也会加大。更有不少小城镇为了眼前的发展，无序无度开发甚至不惜破坏生态环境，最终自食恶果，从而贻害子孙后代。 　　三、针对当前实际问题，城镇规划建设及管理的措施 　　小城镇发展水平的提高离不开科学合理的规划，可以说，规划在城镇建设、发展中居于龙头地位。目前，我国小城镇规划管理的重要内容就是处理“地脉、人脉、文脉、经脉‘等四脉问题。因此，在充分发挥规划