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基层服务型团组织建设的研究 　　作者简介：付力，孝感市孝南区团委书记。 　　摘要：团的基层组织是团的全部工作和战斗力基础，它承担着将党的要求和团的任务落实到广大团员青年中的重要职责，它是共青团工作的前沿阵地。本文通过实际工作中加强基层服务型团组织建设的所行所为、所感所悟，分析了主要做法和工作成效，探寻了工作中存在的不足，同时为进一步推进基层服务型团组织建设进行了思考与建议。 　　关键词：孝南区；基层服务型；团组织建设 　　一、孝南区推进基层服务型团组织建设的主要做法与成效 　　近年来，孝南区团委紧紧围绕团中央“要以服务青年、做青年群众工作为主要任务，建设基层服务型团组织”的要求，立足区情，不断转变工作方式，改进工作作风，开创了基层服务型团组织工作新局面。 　　（一）健全基层服务网络，广泛开展青少年思想教育活动 　　一是利用基层团组织的影响力和带头作用开辟青少年思想道德建设新前沿。充分整合区、乡、社区、学校多级团组织资源，利用法制课堂、社区“青少年法律学校”、“青年中心”等活动阵地，采取“两会”（班会、校会）、“两活动”（团队活动、课外活动）、“两进”（送法律进校园、进社区）等形式，组织开展革命传统教育、法制教育、廉政教育、环保教育、心理教育等系列讲座，不断增强青少年思想道德水平和法制观念。二是整合各乡镇团组织力量大力推广“阳光家园”活动。组织青年教师、医生、法律工作者，在全区100多个社区、行政村对近千名留守儿童举办了多次具有教育意义的知识讲座，引导我区中小学生度过一个安全、愉快、有意义的暑期。三是发挥基层团组织主观能动性，以多种形式深入开展社会主义核心价值体系学习教育活动。激发广大青年少年朋友为实现伟大中国梦而努力奋斗。四是进一步丰富基层团组织思想道德建设方法。在各基层团组织设立qq交流群，通过微博、微信等新媒体以及各种主题活动，不断探索和丰富新时期基层团组织服务方式。 　　（二）服务中心大局工作，不断创新基层团组织工作方法 　　一是发挥基层团组织基层服务优势，积极参与“三万”活动。按照全区“三万”活动的部署，我区团委“三万”活动工作组利用基层团组织服务优势，积极进村入户、走访调研、宣传政策，顺利推动了“三万”工作扎实开展。二是在全区范围内广泛开展志愿服务月活动。2013年，全区各级团组织共组织开展志愿服务活动35场次，参加的志愿者达1300余人次。三是依托各级团组织，在全区掀起了一股青年创业就业的新浪潮。利用元旦、春节前后农民工大量返乡的时机，我们组织全区各基层团组织积极参与“春风行动”，在全区17个乡镇街道308个行政村进行性创业就业宣传。 　　（三）加强基层团干力量，着力提升基层团组织服务能力 　　面对新时期社会结构的变化，进一步加强乡镇直属团组织建设，按照“六有”建设标准，夯实基础，健全制度，丰富活动。一是基层团组织人员得到充实。仅2013年我区共发展团员近3000人，推荐优秀团员入党100多人。二是基层团组织经费得到保障。2013年，我们按照团省委、省财政厅《关于进一步加强全省共青团工作经费保障的意见》，在全市率先以区委办、区政府的名义印发了《关于加强全区基层共青团工作经费保障的意见》，并联合财政局印发了《孝南区基层共青团工作经费使用管理办法》。三是基层团组织制度初步建立，建立了由区委分管领导负总责，区团委牵头，各乡镇分工负责，各基层团组织全面参与的工作机制，同时强化了指导考核机制，建立并落实各级团组织书记基层团建工作述职评议考核制度，每年对全区团干进行一次评议考核。 　　二、孝南区在推进基层服务型团组织建设中存在的问题 　　（一）基层服务型团组织建设内容过于概念化。一是工作目标不明确。由于各地经济及青年人口等情况的差距较大，造成了各地在该项工作上进度参差不齐，一些地方甚至认为反正没有一个具体的目标和要求，只要检查能通过就行。二是基层服务型团组织建设工作标准难统一。正是由于各地基础条件相差较大，且目标不明确，造成了考核的标准很难统一。三是考核评比难以实现。由于目标和工作无法制定，各级各地在探索推进服务型团组织建设的方式方法上也有不同，因而造成难以让各地各团组织同部署、同检查、同推进。 　　（二）各地基层团组织对服务团建认识不足。一是一些社区、村级团组织观念淡化。一些社区、村的干部长期忽视团组织工作，只忙于日常事务，忽视了对青少年的关心和帮助，加上他们长期不学习，思想陈旧，对上级团组织布置的事只求应付。二是各地方基层团组织之间缺乏交流，好的经验得不到推广。各地基层团组织之间互动较少，不少基层团组织负责人只有等到市、区团委组织大型活动才会聚在一起，平时与上级团委联系也仅限于文件、会议的方式。三是对团组织工作的执行力不够。一些地方虽然制定有各式各样的团组织规章制度，但执行力不够，团组织机制也