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基建配网工程前期工作推进的探讨 　　 【摘 要】基建配网工程前期工作呈现新的特点，笔者旨在解决前期工作的矛盾和困难，推进前期工作进度。本文从一线工作的实际情况出发，将前期工作面临的问题进行梳理，并提出相应对策，在实际工作中进行验证，措施行之有效。最终总结，工作结构、政企联动、施工方式转变和建设投资导向等四个方面的结合，可以有效解决前期工作中的问题。 　　【关键词】电力建设;配网工程;前期工作 　　0 引言 　　随着社会经济的发展，国内用电增速的下移，电网投资的重心将朝城市配网重心转移。2013年，南方电网公司城市配网投资额首次超过主网投资额，可见电力建设已告别以往重主网轻配网的日子，配网基建的投资已成为电力建设的重点。而配网项目的顺利实施，离不开工程前期工作，纵观这几年项目实施情况，配网工程前期工作呈现新的特点，可以说前期工作困难越来越大。同时，配网前期工作相对于主网前期工作，所受到的关注程度也较低，最直接的就是并没有给予配网前期专项工作的时间和资源，在大部分电力企业内部，具体的工作推进方案也是个空白。文章基于配网前期工作的特点，通过具体有效的尝试，有针对性地解决了前期工作的矛盾和问题，提高前期工作质量，缩短了前期工作周期。 　　1 基建配网工程前期工作面临的问题 　　1.1 基建配网工程前期工作任务繁重 　　近年来，电网进入一个高速发展的时期，配网基建的建设呈现出需求急、投资大、数量多、工期紧的特点。就佛山禅城区来说，基建项目投资每年投资额过亿，2012年更是达到2.2亿，项目数过百。而近年的项目中，纯粹进行电气设备更换的已较少，超过9成属于新建类项目，需要开展工程前期协调工作。 　　1.2 基建配网工程前期工作周期短 　　配网投资限于一个财务年，当年下达的项目，最迟于次年6月必须完成项目决算。从最终施工合同签订至竣工结算，实际建设时间通常不超过10个月。有别于主网前期工作，配网前期只能在有限的几个月里完成，且若项目施工期越长，意味着留给前期工作的时间越短。 　　1.3 项目规划选址越来越难 　　随着近年来土地的不断升值，各方利益角力日益激烈，电网建设用地越来越紧张，尤其解决了“用电难”问题后，“用好电”项目的规划选址越来越难。很多项目因为不是直接服务本地，或者业主方满足于个人的电力需求现状，项目经过的乡镇和村居积极性不高，项目实施缺乏支持力。 　　1.4 依法建设对前期工作的要求更高 　　建设社会主义和谐社会的理念，以及近年来国家颁布的“物权法”、“城乡规划法”等一系列法律法规，提高了项目前期的占地、拆迁、青苗赔偿等的工作要求，促使前期工作协调难度更大。南方电网公司基建管理“五个不能”其中一点，就强调了不能因为拆迁、青赔等，造成社会不稳定事件。 　　2 做好基建配网工程前期工作的对策 　　要做好基建配网工程前期工作，既要从电力建设大局上进行“战略部署”，又必须从细节上注重技巧的 “战术配合”。前期工作的“战略部署”包括工作组织结构、政企合作、制度护航、绩效考核等;“战术配合”强调具体工作的方式方法。 　　2.1 工作组织结构是前期工作顺利开展的保证 　　配网工程前期工作的困难及重要性，决定了该工作不能延续以往以属地供电所为主角的工作结构，而必须成立包括地市局基建部和县区局计划建设部的工作组织结构。地市局基建部受省公司委托行使建设单位管理权限，全面负责本地市范围内工程协调工作，包括了属地工程前期工作的协调;县区局计划建设部需组建属地协调工作小组，对在自己属地的电网建设工程的协调工作负责，严格按照工程属地责任开展工作，具体推进配电工程的塔基占地、林木与青苗赔偿、协调地方阻工、辖区施工停电等工作。 　　2.2 建立政府主导下的前期工作开展常态机制 　　在供电局内部的配网工程前期工作组织结构确定后，开展的首要任务，就是要成立与政府合作，甚至以地方政府为主导的电力建设领导小组。电力企业应加强与地方各级政府的沟通，利用招商会、领导视察、定期汇报等机会，向政府领导介绍用电形势和配电网建设情况，尤其可以重点介绍一些用电黑点，涉及民生问题的用电投诉等内容，从而说明配网项目建设的必要性、紧迫性，并且把配网项目建设所遇到属地的困难摆出来，争取政府部门的理解和支持。在此基础上，努力促使与地方政府签订电力建设相关框架协议，成立有关配网建设方面的协调领导机构，将配网项目建设纳入政府工作范围。 　　如佛山供电局促成签订了《禅城区人民政府佛山供电局电网建设战略合作框架协议》，将区供电局的配电网项目的建设内容纳入区政府工作考核范围。在框架协议下，成立了以区政府为首的电网建设领导小组，小组直接明确了区供电局、国土城建和水务局、交通运输局、镇政府和街道办在电网建设方面的职责分工与协作;同时，在区政府主导下，区供电局与各