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宣汉县水利工程建设的影响因素分析及对策建议 　　摘 要：水利工程建设是支撑我国国民经济发展的重要建设项目。近年来，我国频繁发生的严重水旱灾害，暴露出农田水利等基础设施十分薄弱，必须大力加强水利建设。文章以宣汉县的地理位置出发，主要分析了水利工程建设在施工中的影响因素，以及一些建议与思考。 　　关键词：水利工程；影响因素；建设；对策；宣汉县 　　2011年，中央一号文件聚焦水利建设，宣汉县抢抓机遇，通过积极争取，病险水库整治、中小河流治理、农村饮水安全及小型农田水利建设、水土保持生态建设等项目落户宣汉。宣汉县水务部门发扬“献身、负责、求实”的行业精神，践行可持续发展的水利建管思路，通过近年来的水利工程建设，总结经验，分析问题，全力推进宣汉县传统水利向现代水利的积极转变。 　　1 宣汉县地理特征及县域水利分析 　　宣汉县位于四川盆地东北部边缘，大巴山南麓，地处嘉陵江水系二级支流洲河上游。东北部为侵蚀溶蚀构造中山区，中部为侵蚀剥蚀构造中低山区，南部为丘陵低山区。境内沟谷纵横，地形破碎，山高坡陡，山体形态多样，其地质构造形迹以褶皱为主。 　　全县水利设施病险严重，尤其是农村病险小型水利工程点多、面广、量大。近年来，宣汉县通过中央、省级以上项目支持，对全县1座中型水库，8座小（1）型水库，67座小（2）型水库进行了整治维修，兴建了一批灌区工程、集中供水工程、防洪治理工程及水土保持生态建设工程，促进了县域经济的发展，取得了一定的经济效益和社会效益。但尚有60余座病险小（2）型水库、2000余口山平塘、五小水利工程待整治维修及堤防、灌区建设和农村饮水工程急待新建。 　　2 抓好水利工程建设对宣汉县的积极意义 　　抓好水利工程建设对宣汉县的经济发展起着举足轻重的作用。既能改善城乡和农村居民的饮水不安全现状，又能逐步有效化解全县54个乡镇农田灌溉难的问题，还可以通过对小流域及中小河流的治理，有效抑制水土流失和环境恶化，减少洪旱灾害的发生。对宣汉县来说，水利工程建设是利县利民的大事。 　　3 宣汉县水利工程建设的影响因素分析 　　3.1 环境因素 　　水利工程建设施工现场复杂多变，又由于宣汉县特殊的地理环境条件，无疑是增加了水利施工建设的难度，复杂的施工环境条件不仅会增加施工难度，而且会影响到水利工程建设的施工质量。因此，在宣汉县的水利工程建设中，要充分考虑到环境因素所带来的影响，进行综合的考虑之后，制定科学合理的控制措施，有效控制环境因素给水利工程建设带来的不利影响。 　　3.2 人为因素 　　人为因素包括参与到水利工程建设施工中的所有员工，如组织人员、指导人员、现场操作人员等等，施工人员的整体素质对施工建设有着十分关键的影响。所以，在水利工程建设施工中，要建立完善的建设施工组织机构，健全质量及安全生产保障体系；严格实行持证上岗，搞好施工人员岗前培训、安全培训和技术培训。 　　3.3 资金因素 　　在水利工程的建设施工中，资金决定着工程的进度和质量。近年来，国家资金投入重点是倾向于有一定规模的中小型水利工程，对农村小水利工程维修安排专项资金极少。另一方面，水务部门本身没有造血功能，项目建设工作经费都只能靠财政支持；现有水利工程除中型、小（1）型水库具有经营能力外，其它小型水库、山平塘等水利工程都没有任何收入来源。所以，宣汉县水利工程建设存在很大的资金缺口，维修整治难度大。 　　3.4 工程材料因素 　　目前，建设项目较多，其建筑材料的选择已然成为一个最棘手的问题。过去一度石山遍地，经多年来无计划、无保护、无修复性的过度开采，造成大量水土流失问题。现已无处能采集到像样的石头，即便采集到一些也难以达标且价格昂贵。为此，宣汉县自主研发了新型建筑材料――“条型砼”，通过2009年-2013年中央财政小型农田水利重点县建设实践，很适合山区水利基本建设需要，非常成功。同时，还要加强对其他建筑材料规格、型号及质量的监管，进一步明确双方职责和处罚措施，避免不合格材料以次充好进入施工领域，确保工程质量。 　　3.5 施工方法因素 　　在水利工程建设中，采用的工法、施工程序、工艺至关重要，施工具体方案和工艺标准的制定，要与实际情况相符合。严格遵守现行建设标准，选择先进的施工方法，做到各工序的有效衔接，更好地进行水利工程建设。 　　4 加强宣汉县水利工程建设和质量的对策 　　水利建设在县域经济发展中具有十分重要的地位。一方面要加强水利工程建设，确保工程质量，保证工程进度，另一方面要切实加强水利工程建后管理，使建成的水利工程真正发挥出应有的工程效益，从而更好地造福于宣汉县人民。 　　4.1 严格工程建设程序 　　严格执行《水利工程建设程序管理暂行规定》，对于项目立项、报建、施工管理和竣工验收要严把关口，并严格执行项目法人