宁洱县新农村建设的项目后续管理存在问题及建议.docVIP

宁洱县新农村建设的项目后续管理存在问题及建议 　　 [摘 要] 近年来，宁洱县采取多种措施，新农村建设工作取得了丰硕的成果，农村面貌发生了巨大变化。但在新农村后续管理方面存在的问题也越来越凸显了出来，需要认真去研究，去探讨。本文对宁洱县新农村建设项目后续管理工作存在的问题进行分析，提出相应的措施及建议。 　　 [关键词] 新农村建设 后续管理 问题 建议 　　 [中图分类号] F320.3 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）02-0007-01 　　随着我县新农村建设的不断推进，多数村容村貌发生了可喜的变化。与此同时，我们也看到，一些建设后的村寨管理机制缺失，管理措施不得力，管理与建设未能同步，“脏、乱、差”现象依然存在，严重制约了社会主义新农村建设的深入推进。破解新农村建设后续管理难点和问题，已是当前我县新农村建设亟待解决的当务之急。 　　1 宁洱县新农村建设发展情况 　　自2006年至今的9年间，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标要求，我县全面实施“小康示范村”、“民族团结示范村”、“整村推进”、“一事一议”、“农村危旧房改造”、“民居地震”房屋改造、“省市县级新农村建设”、“美丽乡村建设”等项目建设，惠及千家万户的社会主义新农村建设取得令人瞩目的成效。通过抓产业、调结构、强支柱、输劳务等途径，农民增收后劲强势不减;通过实施改水、改路、改厕、改厩等工程，大力整治村容村貌，美化生活环境，治理农村脏乱差现象，群众的生产生活环境大为改善;通过实施基本农田建设、农业综合开发、中低产田（地）改造等工程，农业抗御自然灾害的保障能力得到增强;通过加强农村党支部建设、“农家书屋”、“户户通”等工程，农村精神文明建设得到提升。 　　自2006年至2014年以来，我县农业和科学技术局共组织实施了省、市、县新农村建设试点村项目73个，总投入资金达2682.5万元。涉及全县7乡2镇48个村委会73个村民小组（自然村），受益农户3721户15315人。我县新农村建设项目，从农民最需要解决的问题入手， 突出特色，努力改善农村生活居住环境。完成的新农村建设项目如下：完成村内主干道路硬化58条36750米;完成村内串户路硬化52条25632米;新建或修缮文化活动室48幢5101平方米;建活动场20块5634平方米;完成人畜饮水管道27662米，建水池9个;建公厕46座948平方米;建垃圾处理池83个1090立方米;建沼气池555口，配置太阳能231套;房屋修缮263间;庭院打造759户28095平方米;村内绿化面积4827平方米，植树3589株;修建排污沟4条;建挡墙300立方米，建围墙100米;文化活动室购置设备2套;完成墙体风彩画360平方米，墙体宣传标语20条;建项目简介碑6座;培植扶持茶叶、烤烟、蚕桑、咖啡等经济林果5369亩;仔猪养殖扶持434户2170头;举办科技培训214期17613人次。 　　2 项目管护现状 　　由于项目管理缺乏统一的管护模式，各地情况又不尽相同，只能结合自身特点不断摸索。我县目前新农村建设项目后续管护主要有几种形式： 　　2.1 乡镇集中管理 　　项目工程竣工后，把工程直接移交给项目所在乡镇，由乡镇安排有关部门统一管理工程和设备，管护经费本着“谁受益，谁管理”的原则，实行乡镇、村集体、农户共同承担。 　　2.2 村民小组自行管理 　　项目实施完成后，制定出村规民约，由村民小组按村规民约对项目进行管理。 　　2.3 村集体管理 　　就是采取村有村管的方式进行管护，由行政村统一进行维护和保养，由受益农户出义务工或由村雇专人进行维修养护，由村委会进行监督。 　　3 我县新农村建设后续管理中存在的困难和问题 　　总的来看，我县新农村建设正在有条不紊的向前推进着，但后续管理问题也越来越显现，亟待解决的问题很多。 　　3.1 机制不健全 　　后续管理乏力，重建设，轻管理现象突出。多数村没有形成后续管理工作机制，保洁队伍不健全，环卫设施不配套，环境卫生处于无人抓、无人管、和无序管理状态。 　　3.2 规划不到位 　　由于建设规划相对滞后，管理工作也就不到位，“重建设、轻管理”的现象也就表现出来了。 　　3.3 管理不到位 　　一是公共设施配套不齐全，大多数建设点只注重农民住房及道路建设等主体工程建设，而对供水、排污、卫生、绿化、美化、亮化、垃圾和污水处理等附属设施重视不够，没有做到同步配套建设。二是公共设施缺乏管护，没有安排专人管理，设施的有效使用率以及使用寿命大大降低。三是“重建设、轻管理”。群众对环境卫生的保护意识差，项目建设一结束又回到以前的生活