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安徽农村土地承包经营权流转典型的模式的研究 　　摘要：安徽省农村土地承包经营权流转的典型模式主要有：“返租倒包”、“投山八股”、“买断经营权”、“土地流转合作社”、“大米加工业带动土地流转”、“借力产业资本助推土地流转”等。这些在实践中产生并经过实践检验较为成功的土地流转的典型模式值得其他地区借鉴，同时应注意处理好农村土地承包经营权流转中的经济利益关系。 　　关键词：安徽省；土地经营权流转；典型模式；经济利益关系 　　中图分类号：F301.3　文献标识码：A　文章编号：167I-9255(2011)04-0016-06 　　30年前，在安徽凤阳县小岗村16位村民“大包干”的创举下，农村土地经营丰义由集体集中经营改变为以家庭为单位的分散经营。30年后的今天，包括安徽凤阳县小岗村在内的广大农村，土地经营权又出现了由家庭分散经营向规模化集中经营的转变。在此过程中，土地承包经营权流转是一个必然的选择。农村土地经营权流转，是指拥有土地承包权和经营权的农户，将土地承包权与经营权分离，保留承包权，将经营权转让给其他农户或经济组织，或彻底放弃承包权和经营权的行为。农村土地承包经营权流转的模式，已成为农村土地制度改革的新课题，值得深入研究。本文在调查走访的基础上，将安徽解决农村土地承包经营权流转问题的典型做法，上升到理论的高度，得出几种典型模式，以供各地因地制宜地借鉴并在此基础上进一步发展创新。 　　一、安徽农村土地承包经营权流转的典型模式 　　(一)土地承包经营权“反租倒包”、“投山入股”、“买断经营权”的流转模式 　　土地承包经营权“反租倒包”、“投山入股”、 　　“买断经营权”的流转模式，是由安徽恩龙林业集团有限公司于1994-2011年采用并不断创新的山区农村土地承包经营权流转模式，有人称之为“恩龙模式”。 　　1.“反租倒包”模式 　　安徽恩龙林业集团创始人李谢恩，原是宁国县林业站的一位林业技术员，1994年他放弃了林业站的工作，毅然“下海”搞起了苗圃，投资3万元，承包了33亩苗圃从事苗木花卉生产。上世纪90年代中期，中国的城市化进程开始启动并快速推进。与此同时，城市绿化建设对苗木的需求大量增加，他意识到小规模的苗木生产已不能满足城市绿化市场的旺盛需求，于1995年迈出了探索扩大生产规模的第一步，在实践中开创了农村土地承包经营权“反租倒包”的流转模式。这种模式的具体做法是：公司根据农田的质地状况，按每年每亩500-800斤不等的稻子作为农田的租金，把农民承包农田的经营权流转过来，然后由公司提供种苗、技术、资金统一规划运作，再发包给农户从事田间管理，公司发给农民劳动丁资。这样农民可以获得土地承包经营权流转的地租收入和参加公司劳动的工资收入，这两份收入合在一起比原来自己种田获得的收人要高得多，从而调动了农民土地承包经营权流转的积极性。由于苗木市价比较高，公司除了给农民的租金和工资之外，还可以获得丰厚的利润，从而也调动了公司承租农民土地经营权的积极性。 　　2.“投山人股”模式 　　1997年，公司为进一步扩大苗木生产，开始关注农户承包的荒山经营权。农户承包的荒山无力开发，荒山只长一些荆棘，因此荒山对农户来说收益几乎为零。然而，荒山对苗木生产的公司来说却是个宝贵的土地资源。但荒山与农田不一样，不能采取固定租金的“反租倒包“模式。根据荒山开发经营的特点，公司又探索出“投山入股”的模式。这种模式的具体做法是：公司按照荒山开发纯收益分成的方式，把农户的荒山成片地流转过来，由公司投资统一经营进行综合开发。荒山开发的纯收益的分成比例是：公司投资经营得85％，农户投山入股得10％，村委会做协调工作得5％；另外，农户在公司劳动可获得工资收入。这种利益分成方式，把公司、农户、村委会三者的利益和资源有机地结合在一起，又由于荒山开发收益高、收益期长，让公司、农户和村委会均能长期获得丰厚的收益，从而有效地调动了三者对承包荒山经营权进行流转的积极性。 　　3.“买断经营权”的流转模式 　　公司为发展生态旅游，就要在旅游用地上投资建设长期性的旅游建筑设施，一次性投资大，而收回期却很长，这一特点与土地经营权流转期限短不相适应。为解决这一问题，公司采取“买断经营权”的模式，即按照市场价或政府指导价，对农田按照每亩1.5-2万元，或对荒山按每亩15元，50年一次付清的方式买断农户土地经营权。 　　公司通过对农田采用“反租倒包”，对荒山采用“投山入股”，对旅游建筑用地采用“买断经营权”的流转模式，使公司土地经营规模迅速扩大。公司经营规模从原来的33亩扩大到现在的苗木生产2万亩，再加上正在开发的青龙湾国家森林公园板桥自然保护区，经营规模已达11万多亩。公司已发展成为集林木种苗、生态旅游、园林工程和旅游地产上下游产业链于一体的集团公司。现在公司的