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壮大县域新实体经济的思考 　　十九大报告提出，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上。然而，由于经济运行本身的复杂性等原因，国内许多城市尤其是县城“实体经济不实，虚体经济太虚”的情况较为明显。针对这种情况，笔者认为，在当下转型发展的攻关时期，为建设现代化经济体系，发展壮大新实体经济，使县域经济焕发新机，可以从新动力、新模式、新生态三个角度进行思考。 聚力“双创” 培育发展新动力 　　――提高创新驱动能力。人才方面，做好人才储备工作，人才强县。首先，“引进来”。通过人才激励机制，加大招才引智力度，引进科技领军人才、高技能人才、专业技术人才，培育创新创业团队。其次，“走出去”。注重人才培养，促进高等院校、科研院所与企业之间进行深度交流，对县域企业的在职人员进行再培训以适应新实体经济发展的需要，并组织定期参加研讨会、峰会，不断提升人才创新素质，例如在杭州市阿里巴巴滨江园区举办举办的“新经济 县域即未来”――2016中国县域智慧外贸峰会。最后，健全相关服务机制，完善人才待遇条件。加大知识产权保护力度，加快建设知识产权运营公共服务平台，落实科技成果使用权、处置权、收益权“三权”改革，确保人才发展引得进、用的好、留得住。 　　企业方面，充分发挥企业的主体作用，使创新要素充分涌流。一方面，通过相应政策引导社会资本参与，加大科技投入，引导企业通过创新升级技术装备，淘汰落后生产能力，研发具有自主知识产权的优势产品，增强企业与产品市场的竞争力。 另一方面，培育壮大高新技术企业，打造一批“独角兽企业”，同时鼓励支持引导小微企业引进新技术、新工艺、新材料，不断创新，构建以企业为主体，市场为导向、产学研合作的技术创新体系。 　　――优化创新创业环境。从创新创业载体来看，应加强创新创业平台建设。在有条件的县域内构建高新技术产业开发区、农业科技园区等，以产学研有效合作为基础，依托“互联网+”，打造适宜大众创新创业的高新技术企业开放式创业平台，建设一批真正为创业者提供交流学习、共享资源、共同开发、共享技术的众创空间，实现创业与创新、线上与线下相结合，激发县域创业创新活力。 　　从政策支持上来看，全面释放政策红利。一方面，政府应出台更多利好政策，并做好国家与地方科技创新政策的衔接工作，根据县域内产业、企业的具体情况制定相应的扶持政策，不断推进配套改革，使政策全面落地。另一方面，政府应加大创新创业资金投入力度，建立相应的资金配置体制，加大创新创业引导基金投入、民营经济发展专项基金投入与县域科技型项目研发投入，支持返乡企业家、大学生、农民工等创业就业。 “互联网+县域特色” 打造发展新模式 　　――完善基础设施与公共服务配套。信息技术基础设施与公共服务是实现“互联网+”模式的基础，政府应在没有条件的县域建设相应的信息技术基础设施，针对老化、滞后的基础设施进行更新与升级，引入人工智能、云服务、大数据、物流等技术与服务，尤其是在交通、宽带、数据、仓储、物流等方面，此外，政府还应完善县域民政、农业、工业等社会化服务，建立“互联网+”县域经济发展试点园区，实现“互联网+”新实体经济集聚，形成商务生态圈。在四川崇州地区，早在2015年已初步完成城市网络基础、城市公共信息服务平台的建设，并构建崇州大数据产业园，为其他县域提供可借鉴的经验。 　　――利用地区优势，多元化发展。近年来，“互联网+”在跨界融合方面取得了显著成就，为巩固成果，县域应利用好地区特色，依托互联网平台，向“互联网+农业”“互联网+旅游”“互联网+智慧能源”“互联网+电子商务”等方向多元化发展。农业上，结合县域农业资源条件，通过搭建专门的互联网农业服务平台，提供相应的农业信息收集、发布、预警、监测等服务，提升农业生产经营信息化、精准化水平；旅游上，从绿水青山的生态发展着手，打造县域生态景观特色“产品”，与旅游网站合作，开发县域旅游产业资源，带动县域经济发展；能源上，借助于当地特色大力开发新能源，通过推进能源智能化公共服务网络，优化能源利用结构，提高能源利用率，实现能源生产、管理、销售三位一体；电子商务上，通过发展农村电商、行业电商、跨境电商，促使县域产业各要素在生产、流通、消费环节有效流通，反过来倒逼产业转型升级，打造具有县域特色的产业品牌。 产业提升 构建发展新生态 　　――加快县域产业转型升级。深化供给侧结构性改革，有效化解过剩产能。一方面，持续优化产业结构，深入推进“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，减少无效和低端供给，增加高质量的有效供给，实现供需两侧在更高水平上的再平衡。另一方面，化解产业过剩，紧紧抓住“僵尸企业”这个牛鼻子，以市场化、法治化手段为依托，淘汰落后产能。 　　推动产业集群发展，培育战略性新兴产业。一方面，结合县域产业资源特色合理规划