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城镇土地资源利用的现状及发展的规划的研究 　　【摘要】通过分析描述我国城镇土地资源利用的现状，文章总结了我国城镇土地资源利用存在的问题，并提出了城镇土地发展应遵循的原则，提出了具体适合我国城镇土地资源利用发展的具体对策，以期为我国城镇土地资源合理开发和充分利用提供科学可靠的依据，推动并保障我国经济的可持续发展。 　　【关键词】城镇土地 资源利用 发展规划 发展原则 可持续发展 　　【中图分类号】F293.2 【文献标识码】A 　　随着经济的不断发展，世界城镇发展的脚步不断加快，无论是发达国家还是发展中国家都必须以自然资源为基础，协调资源和环境之间的关系，不断提高人民生活质量，通过经济的可持续发展来和社会发展相协调。作为城镇社会发展的基础，土地是城镇人口社会活动最直接的载体，并且是城镇社会活动中最重要的资源之一。城镇土地的重要作用决定了我们必须依据其发展的自然规律，选择和设计出与城镇发展相和谐的城镇土地利用发展规划。 　　我国城镇土地资源利用现状 　　我国土地资源利用概况。通过调查分析我国近年来的土地资源利用情况，可以发现存在着以下主要问题：第一，我国的土地总面积虽然大，但是人均土地面积较少。从国土面积上说，我国是世界第三大国，但人均仅占世界人均土地的三分之一；耕地总面积是世界第四，但是人均面积仅是世界人均的40%，林地面积是世界第七，且人均仅是世界的七分之一。以上的情况都可以说明，虽然我国的土地总量排在世界前列，但是人均占有量则远远低于世界平均数，仍属于土地较贫乏的国家。 　　第二，我国的地貌山地较多，土地利用的地区差异较大，耕地资源紧缺。我国的平原、盆地等可开发的后备资源仅有7600万公顷，可开垦面积只有1388万公顷。耕地多分布在东南部。而由于我国的耕地土地资源分布十分不均匀，开发历史也存在着很大的差异。我国东南部的土地已经开发完善，生产水平很高。但是我国人口也主要集中在东南部，经济发展所需建设用地较多，用地矛盾十分突出。 　　第三，目前我国的土地资源十分紧缺，各种用地均不能满足需求，建设用地和农业用地之间的矛盾十分突出。同时随着人口的增长以及经济的不断发展，我国的耕地面积还在不断缩减。尤其是目前我国的耕地主要是以中低产为主，许多地方的农作物种植不合理，生产潜力发挥较低；从建设用地上来说，农村人均居住占地面积是城市的两倍；而工厂、矿场造成的废弃用地占到了200万顷，用地资源十分浪费。 　　我国城镇土地资源的利用现状。我国城镇土地资源指的是在城镇建设的过程当中所需要的土地。从其定义可以看出，我国的城镇土地资源即指已经用于建设的土地，同样也包括了已经列入到城镇规划范围之内但尚未开发的土地。改革开放以来，我国经济飞速发展，城镇化进程不断加快，我国城镇的发展走向了稳定持续的道路。目前全国拥有5万多城镇，而随着人口增长，城镇的用地面积也在不断增大。在城镇建设的过程当中，土地主要用于居民居住和工业用地；而绿化、广场、道路、公共设施等用地却比较少，用地结构非常不合理，尤其是在中小城镇，格外突出。 　　我国城镇土地资源利用存在的问题。第一，城镇用地和农业用地的矛盾尖锐。目前我国城镇化的重点就是发展小城镇。由于人口的迅速增加和经济的持续增长，我国城镇化水平快速发展，无论是新城镇的出现还是原有城镇的用地扩张，都意味着城镇的建设需要大量土地来开发建设。由于被占的土地绝大多数都是耕地，意味着农村的人均耕地逐年减少，对于我国实现小康目标以及提高农民生活有着很大的影响。因此必须要适当的控制城镇在用地方面的扩张，做好土地资源的利用规划，保护好耕地。 　　第二，由于小城镇建设占用过多的土地资源，直接影响着农业的发展，同时也影响着城镇地位与作用。目前，我国城镇化发展仍然以粗放型发展为主，这种发展方式和我国人多而地少的国情不相符。在许多发展较好的地区，城镇之间距离小，仅有少量耕地可耕种，尤其是耕地的质量更是受到了城镇发展的影响而不断下降。人均耕地的减少，则导致了土地产值下降。因此可以得出城镇的发展导致了耕地减少，自然影响农业的健康发展，同样影响区域经济的发展结构。而小城镇在其发展过程当中集约利用功能发挥不完善，导致了我国的城镇化进程仍以外延式扩张为主。 　　第三，目前由于我国的城镇发展过程中建设用地的管理失去控制，土地利用率较低，存在着很严重的浪费现象。小城镇建设的膨胀式发展，导致了城镇规模的不断扩大，在这个过程中，出现了一些城镇为了追求规模而对一些土地在使用面积上失去了控制，集中体现在建设用地的增长速度超过了城镇人口的增长速度，进而导致建设用地闲置等浪费现象频出。究其原因，一方面是政府忽视了城镇化发展的规律，企图利用土地的供给加快来推动城镇化进程，在对于建设用地的划分上忽视了城镇的发展水平，盲目供地，导致了供给过快；另一方面，政府