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城镇居民养老保险途径创新的研究 　　摘 要：随着经济的迅速发展，我国城镇化率稳步提高，城镇人口比重也越来越大。同时，我国城镇人口的老龄化趋势也不断加快，这对我国城镇养老保障体系的健全提出了更高要求。因此，对我国城镇居民养老保险存在的问题进行分析，探讨城镇居民养老保险创新的途径。 　　关键词：城镇居民；养老保险；必要性；问题；途径创新 　　中图分类号：F840 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）33-0077-02 　　随着我国人口老龄化速度加速，人口老龄化带来的一系列问题，我国政府部门对养老保险问重视程度大大增加，已经成为当前学者研究热点问题之一。党的十六届三中全会明确提出加快社会保障体系建设，确保社会保障体系与经济发展水平相匹配，并写入新修订的宪法中。党的十八大再次提出城镇居民基本养老问题，提出建立老保险个人账户，建立兼顾各种人员的社会保障机制，为城镇居民安居乐业提供保障机制，推动中国早日实现中国梦。 　　一、我国城镇居民养老保险发展历程 　　1.养老保险的起步阶段：1951―1984年。1953年，《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案》颁布，标志着我国养老保险正式开始，它构成了当前养老保险制度雏形，当时企业负责缴纳员工全部养老费用，在全国范围内进行统一管理。1966―1976期间，我国养老保险制度暂时终止。1978年，国务院又将城镇养老保险问题重新提上日程，主要针对在正规单位工作的城镇居民，不涉及无工作的城镇居民。 　　2.改革时期养老保险的重建阶段：1985―1993年。党的十一届三中全会之后，我国开始了由沿海到内陆的改革开放历程，城镇居民养老保险问题重视程度增加。1986年，我国大中型国有企业开始采用劳动合同制，大中型国有企业养老保险由社会、企业和个人共同承担。1991年，我国对企业职工养老保险制度进行改革，逐步建立“基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险相结合”的多层次养老保险体系。1995年，我国政府部门对企业职工养老保险再次进行改革，在“统账结合”基础之上，建立多层次的缴费方式，个人账户和社会统筹责任没有明确归属。 　　3.养老保险个人账户的改革阶段：1993年至今。伴随着20世纪90年代我国人口老龄化问题日益严重，2000年，城镇社会保险按照国务院提出的方案进行小规模范围内试点，在试点基础之上，继而颁布《关于完善的通知》，提出尝试采用个人账户模式。2011 年，国务院提出尝试采用政府补贴和个人缴费相结合的模式，至今还在采用这种模式。 　　二、城镇居民养老保险的必要性 　　1.传统家庭养老功能弱化。随着社会经济的发展变化，我国传统养老方式也随之改变。以往的传统的家庭养老方式已经落后于时代发展，家庭养老方式养老功能已经不能够满足当今社会发展频率。在传统的“养儿防老”观念中，老人与自己的儿女住在一起是天经地义的事情。通过对老年人“是否愿意与儿女住在一起，在家养老”的意愿调查来看，43.4%老人明确表明不会选择在家养老模式，他们愿意选择社会养老，喜欢和朋友在一起聊聊天、下下棋等等。其中，85.4%表示在自己能够生活自理的情况下，愿意选择住在自己家里。由此可见，我国城镇老年居民在养老观念方面转变较大，选择社会养老服务城镇老年人占据比例较大，发展新型的、符合社会发展需求的养老保险模式是十分有必要的。 　　2.人口老龄化加速。2000年，我国已经进入老龄化社会，给我国经济发展带来一系列?y题。2000―2017年，我国人口老龄化速度不断加快，我国人口红利即将转变为人口负债。我国人口老龄化有以下两方面特点：一是人口老龄化规模及速度与经济发展规模及速度发展不匹配，我国人均国民生产总值在1 000美元左右时，已经进入老龄化社会，换句话说就是，我们的国家经济还没有发展到能够解决诸多老年人的养老问题，解决人口老龄化问题是十分艰难的。二是进入人口老龄化社会的速度远远超过经济承受能力，我国的社会经济压力非常大。我国人口老龄化速度远远高于美国、日本等发达国家。因此，我们必须重视人口老龄化带来的养老金支付危机，探讨合理养老保险解决措施，构建应对人口老龄化的养老保险制度，是迫在眉睫的事情。 　　3.城镇居民参加养老保险的需求。大部分城镇居民有正规工作，还存在一部分城镇居民没有固定工作、收入波动性较大等情况。其中，他们多数处于社会底层，甚至部分人群无收入，他们也有参加养老保险的需求，同时有自己需求特殊性。随着通货膨胀加剧，各种生活必需品成本加大，这部分低收入城镇居民对今后养老问题非常担忧，担心老无所依。因此，针对低收入或者收入不稳定城镇居民对养老保险的需求，建立符合他们经济状况、心理需求和社会需求的完善城镇居民养老保险制度。 　　三、城镇居民养老保险存在问题 　　目前，我国养