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城镇绿地网格化管理的模式的探讨 　　网格化城市管理是一种现代化城市管理的新模式，在市政基础设施、公用事业、市容环卫等管理领域已有应用。构建基于网格化城市管理的城镇绿地管理信息系统，是实现城镇绿地的科学化、精细化管理，提高绿地管理质量、效率的有效手段。 　　 　　一、网格化市管理模式及特点 　　 　　网格化城市管理以更新城市管理理念入手，以应用和需求为导向，采用单元网格管理和城市部件管理相结合的方式，利用信息采集器，建立监督、指挥相分离的管理机制，再造了城市管理流程，从而实现了精确、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理[1]。 　　 　　（一）网格化城市管理模式 　　网格化城市管理是将城市管理区域按照一定的标准划分为若干网格单元，利用现代信息技术和网格单元之间的协调机制，由城市管理监督员对所分管的网格单元实施全时段监控，将发现的城市管理问题上报城管（监督）指挥中心，再由城管（监督）指挥中心将问题派发给相应的政府部门或公共服务企业进行处理，并及时反馈处理结果，监督中心则对政府部门及公共服务企业履责情况进行监督评价。 　　网格化城市管理以单元网格为基础，将网格内各种城市市政基础设施称为网格化部件，将城市建设和管理中所发生的事情称为网格化事件。网格化城市管理中既包括部件，也包括事件和人的行为。 　　 　　（二） 网格化城市管理特点 　　我国较早实施网格化管理的城市是北京和上海，随后又有多批试点项目在多个城市（区）相继开展，为网格化城市管理模式的进一步推广积累了宝贵的经验。网格化城市管理模式推行以来，产生的积极作用主要有：第一，明显提高了城市管理效率，实现了传统管理模式向精细化方向的转变，极大改善了城市面貌；第二，新模式通过信息技术手段与科学的管理流程设计，有效降低了城市管理成本；第三，新模式克服了传统城市管理模式的制度缺陷和技术障碍，强化了政府的社会管理和公共服务职能，为建立城市管理长效机制做出了有益探索；第四，新模式实现了沟通渠道的双向性，提高了城市管理的民主化水平；第五，通过新型绩效考核制度，进一步规范了城市管理者的执法行为，促进了城市和谐[2-4]。 　　 　　二、城镇绿地网格化管理信息系统的建立 　　 　　城镇绿地网格化管理信息体系中的主要内容有绿地的网格划分、监督巡查方式和事部件梳理等。 　　 　　（一）网格划分及监督巡查方式 　　城镇绿地网格化管理中，城镇绿地按照一定的原则被划分为一定大小的网格单元，形成不同层次的多级网格。依照管理对象的不同，不同属性的绿地的划分方法各不相同。如一般的公共绿地（如行道树、立体绿化等），应依据其行政属地、地理布局特征和易于管理等原则，以一定的范围为基本单元，形成单元网格，并根据单元网格中事部件的数量，将若干个单元网格组合成一个责任网格；对于大型公园，可将其作为一个相对独立和封闭的管理区域划为独立的责任网格；对于病虫害监测则是把每个监测点的监测范围作为一个责任网格。 　　绿地的巡查监督方式应依据单元网格中绿地部件的数量来确定。公共绿地一般采用人工巡查方式，部件少的网格可以不单独使用绿地巡查监督人员，而由城管监督员一概负责绿地问题的发现、上报。如行道树，其栽种密度小，间距大，范围广，若单独指派人员负责发现一个区域的绿化问题，则会造成人力的极大浪费；而像大型公园这种事部件极多的场所，则必须单独派遣巡查人员来发现绿地中的问题，进行及时的上报。在人口较集中的公园，或巡查人员难以到达的场所，可采用视频监控方式对问题进行快速发现。在城镇有害生物的监测上，可运用PDA等技术开发专业的有害生物采集系统，实现有害生物数据的快速采集[5]。 　　 　　（二）事部件梳理 　　城镇绿地作为部件纳入网格化城市管理范畴后，其事部件的确定就成为城镇绿地网格化管理中的核心内容。公共绿地这一部件，应包括乔灌木、花草、附属设施、道路和水面等多种绿地要素，其发生的问题各不相同，采取的养护、处理方法和处置标准也不相同。如行道树这一管理对象，专业上可分为树木、树桩和树穴等管理实体，对于这3个实体其处置方法、处理时限都不一样。树桩或树穴盖板设施的更换一两天甚至一两个小时就可以完成，但对于行道树的补种则只能在适宜的季节进行。因此，经过分析，在城镇绿地专业网格化管理中，把公共绿地、行道树、古树名木等管理对象深化为15个二级部件，54个网格化事件，为绿地管理工作的细化深入提供参考。实际运行时，所有部件还需赋予相应代码并设计相应的图例，按照实际位置把所有部件进行定位标图，建立属性信息数据库和地理编码数据库。表1列出了行道树、古树名木和公共绿地的二级部件划分和网格化事件。 　　 　　三、城镇绿地网格化管理工作流程及作用 　　 　　（一）城镇绿地网格化管理工作流程 　　基于网格化城市管理的城镇