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学习余姚的经验确保玉田县工业经济跨越发展 　　摘要：针对玉田县工业经济发展现状，作者对浙江省余姚市工业经济发展情况作了简要调查，总结了余姚发展经验，提出确保我县工业经济跨越发展的措施。 　　关键词：余姚经验　玉田县　工业经济　发展 　　 　　0　引言 　　 　　玉田县地处冀东，属环京津经济圈和环渤海经济圈区域，全县总面积1165平方公里，耕地104万亩，人口66万，辖20个乡镇。2003年进入全省县域经济综合实力30强，2008年，全县完成地区生产总值197.5亿元，比上年增长12.6％；全部财政收入8亿元，比上年增长17.6％；全社会固定资产投资54.9亿元，比上年增长25.9％；规模以上企业155家，规模以上工业增加值43.3万元，比上年增长16.6％。但是，经济发展仍然存在着许多问题，主要表现在发展任务相当繁重，经济总量相对不足，经济结构亟需优化，工业化水平偏低，缺少带动县域经济跨越发展的大项目、好项目，致使我县缺乏工业经济跨越发展的动力。 　　 　　1　余姚经验的启示 　　 　　余姚市位于浙江省东部，总面积1527平方公里，人口85万，设14镇1乡6个街道，工业经济以家用电器、塑料模具、机械五金、纺织化纤等行业为主。2008年，全市实现地区生产总值487.7亿元，全社会固定资产投资155.4亿元；财政一般预算收入70.2亿元。多年来，该市一直跻身于全国经济综合实力百强县(市)之列。纵观余姚发展历程，超常规的举措是奠定工业经济发展的基础，几年来，余姚市制定了一系列措施，重拳强攻经济领域，加快工业化进程。 　　 　　1.1注重政策的制定。在政策扶持方面，余姚出台了一系列加快工业经济发展的政策，经济发展有关的部门也制定了具有可操作性的配套措施，引导企业加大投入，提振信心，不仅创优了经济发展环境，而且也激发了企业创造活力。 　　 　　1.2注重体制的创新。余姚敢于打破企业体制传统桎梏，积极引导企业进行股份制改造，指导有条件的企业上市，建立了一套社会主义市场经济体制下的中小企业发展的新模式。目前，已组建股份制公司21家，纳入视野的企业达30家。 　　 　　1.3注重品牌的塑造。产品品牌上，2008年创建国家级名牌1个、中国驰名商标8项，国家行业标准5项。区域品牌上，2008年举办余姚榨菜节、家电博览会、塑料博览会、杨梅节等活动，品牌的塑造，极大程度地提升了企业产品和余姚区域知名度，为工业产品市场开拓进行了很好的铺垫。 　　 　　1.4注重要素的破解。针对当前中小企业在结构调整、用地、资金、用电等方面存在的问题，及时实施了要素破解工程，解决了企业发展进程中的“瓶颈”。 　　余姚工业经济的成功经验，带给我们一系列思考，也对我县工业经济的发展带来极大的启示。一个总面积略大于我县的县级市，GDP是我县两倍多，财政收入是我县的近9倍，余姚经验说明了一是在思想解放上，他们勇于创新，敢为人先，抓住每一次机遇，率先改革，率先开放，率先发展。坚持不保守、不争论、不扯皮，只要是有利于经济发展的，都要去尝试、去探索，趟出了一条发展经济的新路子。二是在经济发展上，目标明确，思路清晰，余姚针对区域特点，打造“区块经济”，把小城镇与专业市场、工业园区建设有机结合起来，形成专业化分工、社会化协作的企业群体和特色产业集聚区，有效地促进了镇级产业从多样化转为特色化。三是在管理模式上，创优环境、营造“洼地”。牢固树立了一切为了发展、一切服务发展、一切有利于发展的观念。正是由于以上三点，才为余姚的发展奠定了坚实的基础，才促进了余姚工业经济的跨越腾飞。 　　 　　2　科学制定我县工业经济发展的措施 　　 　　余姚经验表明，只要牢固树立科学发展观，解放思想，放手放胆，超常举措，就能够推进工业经济跨越发展。因此。借鉴余姚经验，确定促进我县工业经济跨越发展的几项措施。 　　 　　2.1优化招商环境，进一步完善招商引资优惠政策。一是修订完善招商引资政策，在土地、税费方面提供更优惠的政策，增强吸引力，努力营造良好的投资环境，吸引更多的县外客商落户玉田。对招进来的企业要搞好服务，形成“招得进，稳得住，能发展”的良性循环格局和“人人都是投资发展环境，人人都做最好的投资发展环境”的共识。 　　二是规范提升工业园区功能，完善基础设施和服务设施建设，健全基础设施网络，整合优化各种资源配置，为产业发展奠定基础。加快一园三区、后湖工业聚集区、窝洛洁橡胶工业区、彩亭桥印机小区、散水头造纸小区的开发建设，重点推进一园三区和后湖工业聚集区的建设进度，特别是要加快后湖工业聚集区的建设，使之成为我县经济发展的新引擎。 　　三是继续加快园区项目建设。依托工业园区平台和传统产业优势引进一批立县的大项目，重点抓好技改大项目的实施和亿元以上项目的引进落户