基于ERP系统下国有资产监管的改革的研究.docVIP

基于ERP系统下国有资产监管的改革的研究 　　【摘 要】ERP是针对物资资源管理、人力资源管理、财务资源管理、信息资源管理集成一体化的管理信息系统软件。现阶段国有企业改革如何突破瓶颈更上一层楼，形成特色社会主义市场经济，使国企监管更加科学和透明，需要监管信息化。 　　 【关键词】国有企业；监管；效率；风险；ERP 　　一、中国坚持国有经济为主体的必要性 　　我国现阶段以公有制为主体、多种所有制经济共同发展为国家基本经济制度，国有经济是我国国民经济的主导力量，是建设社会主义市场经济的重要物质基础。国有企业是建设社会主义经济的重要一环，坚持国有企业为主体的方针难以动摇。 　　（1）我国社会主义政治制度决定了经济制度的基础是国有经济，国有企业作为国有经济的实体的社会地位反映国家上层意识，因此在中国政治这个大环境没有根本改变的前提下，国有经济仍将扮演主体地位，坚持国有经济为主体的方针符合现实国情。（2）历史经验证明纯粹的公有制在中国走不通，以私有制为主的方式又不被允许，坚持公有制为主体多种所有制并存的方针不仅巩固了国家政权、保证社会发展、促进了经济繁荣，也调动了社会各方发展经济的积极性，为完善和发展社会主义市场经济提供了可靠保障和不竭动力。建国以来，国有资产从无到有，目前经营资产超过20万亿人民币，为中华复兴奠定了基础。（3）国有企业在产业政策调整和应对经济危机方面具有先天优势。政府为了一定的经济或社会目标采取一些产业组织政策、产业结构政策、产业布局政策以其他对产业的形成和发展进行干预，对于调整和优化产业结构，提升素质保持国民经济持续、稳定、健康发展具有重要意义。此外，从改革开放以来的几次重大的经济危机来看，国有经济在抵抗危机和从危机中恢复的能力得到了实战的检验。 　　二、国有企业现阶段面临的困境 　　国有企业改革一直是社会关注的焦点，国有企业改革的历程是一个摸着石头过河的试错过程，经历了初步探索（1978～1992）、制度创新（1993～2003）以及纵深推进（2004至今）三个阶段，取得了举世瞩目的成绩，成为世界第二大经济体。同时由于我国国有资产尚没有形成一套符合我国国情，既能调动国有企业经营者积极性，又能对他们的行为进行有效的监督约束的体制，国有资产也存在不小的问题。（1）国有资产流失风险依旧很高。国有资产数量大、分布散、覆盖面广，难以形成有效的、健全的监管系统，导致许多监控死角，为一些实权单位、部门及工作人员留下很大的活动空间。本月湖南原交通厅副厅长陈明宪落马不是个例，河南交通厅先后有曾锦城、张昆桐、石发亮、董永安四任厅长贪污落马，可谓“前赴后继”让人深思。监管机构约束力不强，监管手段滞后。多数国有企业权力过于集中，决策缺乏透明性，容易造成“寻租”行为，内部监管形同虚设，外部监管信息不全不及时也为腐败分子提供了钻空子的机会和可能性。农行江阴要塞支行行长孙峰去年12月28日举家外逃表明即使像银行这样监控最完备的地方也有这么大漏洞，又何况其他国企。如何说贪污对于国有资产流失只是很小一部分，那么官商勾结倒空国有资产所造成的损失却是国有资产流失主要原因，这里面多是因为改革初期体制不完善所造成的。（2）国有企业管理缺乏效率。国有企业经过改革，一部分国有企业股份制市场化，能够提高国有资产经营效益，增加国有资产积累，但是大部分国有企业负债经营，缺乏“上进心”，更不谈当今社会强调的竞争力了。国有企业尚未真正成为市场竞争主体，国有企业的垄断不仅造成企业的惰性，也造成企业资源利用效率低下，其次，政府在给一些国有企业制定的目标缺乏科学性，对于保值增值的认识不到位，国有企业对于经营者的激励措施不到位，也难以调动企业负责人开拓进取的积极性，思想上不重视，生产管理上得过且过，出现的结果不是企业经营日落西山，就是产品质量不过关，近年来食品行业的三聚氰胺事件、瘦肉精事件恐怕也只是浮出水面的冰山吧。（3）国有企业蛋糕分配不公平。从本质上讲，国有资产应是全体人民共同所有，但在实际操作中，共同占有是由国家代表人民实现的，国家代表最终由政府的实际执行来实现。很多企业中，国有资产产权主体虚置，政企不分的局面至今也无法完全根除，政府既当裁判员又当运动员，如果说政府里所以人都能廉洁奉公，那么我们的国有企业也不会遭受如此多的非议。应该有的第三方监督者也往往和裁判员及运动员站在一个队里，剩下的监督任务主要靠媒体了，媒体再神通再强大也只能做到“事后诸葛亮”。国有企业的蛋糕分配过程就是人民眼前的“黑箱”了。国有企业的蛋糕只有做大后才能谈论分配问题，随着一些垄断行业的国企如油企、电力、电信、银行等公布的庞大利润报表面世，而我们普通老百姓却要承担这些企业成本得不到回报时，心里对国企多了怨言少了亲和力。国企尤其对于垄断行业不应该与民争利，取之于民用于民，促进国家各方面发