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基层新闻单位舆论监督的现状及原因分析 　　[摘要]基层新闻单位由于受制于多部门管理，加之涉及的采编地域范围小，人事关系多，造成了新闻监督职能的弱化或缺失。普遍形成了不愿监督、不敢监督、不会监督的现状。这既有主观方面的原因，也有客观方面的原因。必须正视和研究、解决这些问题。 　　[关键词]新闻；基层单位；舆论监督；现状 　　 　　随着市场经济的进一步确立，民主、法制建设的不断推进，开展积极有效的新闻舆论监督显得尤为重要。但是基层新闻单位、尤其是县区一级新闻单位却普遍存在着舆论监督难的问题。这既有主观方面的原因，也有客观方面的原因，其表现可概括为不愿舆论监督、不敢舆论监督和不会舆论监督三种情况。 　　首先，是不愿舆论监督。[HT]舆论监督本是党和人民赋予新闻单位的一项基本职能，是人民群众对党和政府的工作、对社会上各种不良风气进行批评监督的一块阵地，同时，它也是一条连接人民群众与党和政府的纽带，一座架在人民群众与党和政府之间的连心桥。正确的、积极有效地开展舆论监督意义十分重要，但是在现实生活中，存在着许多不正确的认识和做法，使舆论监督的作用没有得到很好的发挥。一是从指导思想上存在着许多模糊认识，片面强调“正面宣传为主”的原则，忽视舆论监督的作用。认为“坚持正确的舆论导向”就是“坚持正面宣传”，似乎正面的报道才能体现“导向正确”。产生这种认识的根源就在于没有正确的理解“坚持正确的导向”这句话的含义，把“正面报道”与“舆论监督”对立起来，割裂开来。而正确的理解应为“正面报道”与“舆论监督”既对立又统一。“舆论监督”所揭露的事实也能体现舆论导向。二是有许多同志分辨不清“舆论监督”与“添乱”的关系，视“舆论监督”为给党委和政府添乱，产生这种认识，除了新闻工作者外，主要存在于基层一些党委和政府领导头脑中。他们从思想深处，没有把党和人民利益放在最高位置，而是把自己在上级党委、政府领导心目中的位置放在第一位，因此任何有损于自身形象的事就与“添乱”联系在一起，报喜不报忧。以上两点思想认识方面的偏差，反映在新闻单位中，就会出现不愿意搞舆论监督。三是县区许多新闻单位没有真正实现新闻宣传与经营相分离，怕因为开展舆论监督而影响单位经济收入。比如某市某县广播电视台现有职工43人，共划分为8个部室，其中从事新闻宣传的有一个部室，从事广告经营的和联合办节目的各一个部室，县财政只拨10个人的工资，其余缺额全部由单位创收弥补，加上近几年财政吃紧，很少拨付事业经费。为了调动每个职工创收的积极性，单位给每个部室下达了一定数额的经济创收任务。担负着经济任务的宣传部室因为怕舆论监督影响了和被宣传单位的关系，完不成经济创收任务。于是，对这些单位中存在的有损国家和人民利益的事不愿进行曝光批评。四是少数编辑记者是非观念淡薄，“好栽花不栽刺”这既反映了这些同志不能正确看待记者这个神圣的职业，反映了他们还不是一名真正的记者，同时，也降低了新闻宣传工作的地位和作用。美国曾有位名叫普利策的记者说过这样一句话：“记者是国家航船上的望哨，他要站在一望无际的海面上，观察一切，审视海上的不测风云和浅滩暗礁，及时发出警告。他不计较自身的成败、荣辱和老板的喜怒盈亏，而是为了信任他的人民服务”。如果我们想成为一名无愧于人民、无愧于党的事业的记者就要能够担当起党和国家“航船上的望哨”的责任，要勇于坚持真理，揭露谬误，敢于为民请命，敢于、善于开展批评，正确开展舆论监督。 　　其次，是不敢舆论监督。如果说新闻单位不愿开展积极有效的舆论监督是出于主观方面的考虑，不敢舆论监督则更多的是因为客观存在的原因。归纳起来有三：第一，一些修养不足的党政领导干部存在着怕病忌医的心理，不能正确对待舆论监督；第二，相当一部分同志由于不能正确处理整体利益与局部利益、眼前利益与长远利益的关系，怕舆论监督影响当地经济发展；第三，个别领导防舆论监督胜于防虎。其表现为以下几点：一是社会上一些邪恶势力对进行舆论监督的同志打击报复，进行人身威胁。1996年秋，在某县农村流窜着一伙专以偷盗为业的犯罪团伙，他们见啥偷啥，给农民生产生活造成了极大的影响，公安系统接到报案后，立即出动，一举破获。我台记者对此及时进行了报道，事隔不久，其中一名犯罪嫌疑找到我台，对参与报道此事的记者持刀威胁，并扬言如果不向他公开赔情道歉，他就要砍下这位记者的手。二是行政干预太大，说情人纷至沓来。2008年10月，某县创建精神文明卫生县城，就在动员会刚刚开幕之际，记者发现县城地下排水管破裂，污水溢满街道，肆意流淌，遂现场拍摄了场景。孰料，还没等记者赶回单位，县上的一名领导已把电话打到新闻宣传的主管部门，要求不要播发。三是记者进行舆论监督合法权益得不到保障。去年有一名记者因为报道了某部门因为管理不严，至使封建迷信猖獗、精神垃圾泛滥现象后，被调离原单位。四是新闻