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PAGE 1 - 浅谈当前基层纪检监察机关监督检查 工作存在的问题及对策 宁国市纪委监察局 （2012年6月27日） 随着反腐倡廉建设不断深入，纪检监察机关监督检查工作的重要性日益显现，工作广度和深度有所拓展，难度不断增加，要求越来越高。如何在新形势下发挥纪检监察机关职能，推进政府部门廉政勤政和依法行政建设，需要我们认真查找当前监督检查工作与科学发展要求不相适应的突出问题，不断加强和改进纪检监察机关监督检查工作。 一、当前基层纪检监察机关监督检查工作现状与存在问题 当前，基层纪检监察监督检查工作总体形势良好，紧贴经济建设和党委、政府中心任务，以社会关注度高、群众反映强烈的热点、难点、焦点问题和经济发展软环境建设存在的突出问题为重点，加大监督检查力度，在保证政令畅通，促进依法行政，推动经济社会全面协调发展等方面提供了有力保证。但从监督检查工作现状来看，客观上面临着“任务繁重，领域拓宽，标准提高，要求严格”四个新变化。 随着形势的发展变化，纪检监察机关参与监督检查工作越来越多，范围越来越广。尤其是民生工程、惠农项目、工程招投标、土地招拍挂、产权交易、政府采购及各类招考等，均要求监察机关派员参与监督。诚然，监督在促进专项工作合法合规合理、公开公平公正等方面起到了重要作用，但其中也面临了一些困难和问题，主要表现在： （一）职责错位，存在大包大揽倾向。当前有些部门为了体现依法合规、公平公正，眉毛胡子一把抓，把什么工作都扯到行政监察上，缺乏统一规范。一些本应是政府或其他机关职责范围内的事项均要求监察机关予以参与监督，如行业纠风、政务公开、村级换届选举、一般信访投诉等工作，纪检监察机关也“事事牵头、样样参与”，使得监察机关及工作人员大部分精力都忙于其中，疲于奔波。纪检监察机关被当作“开山斧”、“救火队”，哪里阻力大，哪里问题多，哪里就让纪检监察机关去抓。这种“越俎代疱”、“包打天下”的现象在实际工作中不时发生，严重削弱了组织协调功能的有效性，造成职能错位。 （二）工作交叉，存在扯皮走过场现象。主要表现在几个部门同时拥有业务或管理权限，面对一些热点、难点问题和容易滋生腐败的部位存在交叉，相互推委扯皮。如面对招投标投诉问题，往往出现有好处“挤破头”、有问题“跑单边”的现象。 此外，工作中的形式主义、主观主义现象仍时有发生。一些考核、检查和评议等活动，不仅加大基层工作量，而且浪费人力、物力；一些统计表格设计不科学、要 求上报时间紧，个别单位往往是“统计加估计”、“应付了事”。 （三）参与表面，缺乏深层次有效监督。从参与程度来看，监察机关在有关部门要求下，许多工作都派员参与了监督，但实际上事前、事后诸多工作由有关部门在监督之外完成，此间工作流程、相关材料等信息未予全面掌握，其合法性、合理性难以把握，即使监察机关参与现场监督，只能是程序上的监督，走过场，而存在问题却难以及时发现和纠正。如产权交易仅参与拍卖现场监督，对其前期竞拍单位报名资格材料、评估机构确定及评估报告、底价确认方式、拍卖公司及拍卖师确定途径等信息在事前未予审核，拍卖详情全然不知的情况下冒然参与现场监督，形同虚设。 （四）重查轻纠，监察建议执行力不够。即使监察机关形成监察建议发至相关部门落实执行，但未引起被建议单位的重视，仍然我行我素，同样问题重复出现，反复发生，整改措施落实不力，在一定程度上影响监察效果的运用。如有的单位极力从部门利益出发，认为既然是“建议”就是可采纳可不采纳，对违纪、违规行为认识不到位，整改不彻底，对执行监察建议存在抵触心理或置之不理；有的单位不能正确处理违纪者功过关系，认为其在过去工作中做出了一定成绩，功大于过，因而在处理时下不了决心，失之于软，失之于宽，以至在执行建议书时出现推委应付、重错轻处，有错不处的现象。 （五）认识不足，监督检查存在一定阻力。一些部门和单位，总是扛着“经济发展”这面大旗，没有把监督检查工作作为纠正问题的有效手段，而是看成在找毛病、挑刺、刁难，认为阻碍经济社会发展。这些现象的出现说明有些领导干部政治素养还不够高，对廉政建设认识还不够深，亟待纠正和提高。 （六）学习松懈，干部综合素质有待提高。当前，纪检监察监督检查工作任务重，参与面广，涉足诸多行业和领域，故此，必须提高监察人员的综合素质，打造“多面手” 和“复合型”人才，要深入学习金融、财会、计算机、规划、建筑、招投标等专业及法律法规知识，用所学指导督查实践，妥善应对繁重复杂的工程建设、招标采购、经济运行等情况，服务县域经济社会又好又快发展。然而，实际中不同程度地存在学习积极性不高、主动性不强、氛围不浓、形式单一和业务不精等情况。 二、?加强和改进纪检监察机关监督检查工作的对策和建议 顺应时代和发展要求，适应新形势新任务需要，加强和改进纪检监察监督检查工作，是当前面临的重大课题。