浅谈施工招标评标方法之“综合评分法”.docVIP

浅谈施工招标评标方法之“综合评分法” 建筑市场与招标投标5/2005 渗瀑糖霉娼标评:隽法之 辽宁省阜新市佳音工程项目管理有限公司邓阜安 阜新矿业集团质量技术检测站孙丽萍 ,, 摘要:施工招标的评标方法有很多种,有些还非常科学合理,但笔者认为综合平分法在施工招标的评标中最为 常见,也是最科学最精确的一种.下面笔者针对综合评分法加以详细地论述. 综合评分法是指将评审内容分类后分别赋予不同 权重,评标委员依据评分标准对各类内容细分的小项进 行相应的打分,最后计算的累计分值反映投标人的综合 水平,以得分最高的投标书为最优.这种方法由于需要 评分的涉及面较宽,每一项都要经过评委打分,可以全 面地衡量投标人实施招标工程的综合能力. 评分的指标体系及权重应根据招标工程项目特点 设定.有些地方的评标,不管指标体系如何,权重只有一 个,并在开标时,当众随机抽取,这就造成了很大的笼统 性和随机性,缺乏评标的科学性和精确性. (一)依照内容和标准设定分值和权重 综合评分法是依据招标文件中规定的评标方法,对 投标书中的实施计划(包括报价)进行全面比较,以选择 最大限度满足招标文件要求的投标书. 1,技术标和商务标分值或权重的设定.较为简单的 工程项目由于评比要素相对较少,通常采用酉分制法评 标,但应预先设定技术标和商务标的满分值;大型复杂 工程的评审要素较多,简单的百分制法不能满足要求, 需将评审要素划分成几类并分别给予不同的权重,每一 类再采用百分制记分.技术部分与商务部分分值的分配 i——;一i 给招投标监督机构带来负面影响,因此建议近阶段非国 有投资项目的邀请招标能按照简化手续,提高效率的原 则,由业主按照法定程序自主操作,其程序段时间由业 主自定,并按照四统一原则实行事后备案.长远来看,对 非国有投资项目发包应彻底放开,将原来的邀请招标发 包调整为直接发包,只须办理备案手续.招投标监督机 构只对项目发包必须提供的前期资料和中标人的资质 把关.当然,对于真正想择优选择承包人的业主,仍然鼓 励采用邀请招标的方式,通过投标人之问的有效竞争, 选取最佳的中标人. (二)采用邀请招标发包工程,招标人在招标前应作 好充分的招标准备工作.对于邀请招标发包工程,无论 是招标人还是投标人,可能在意识上都会有一些松懈, 造成许多无效投标,影响招标的正常进行,因此,招标人 必须抓好以下几个方面的工作: 1,加强资质审查工作,针对项目内容邀请符合相应 32 资格的单位参加投标,并确认所邀请的单位有项目实施 能力并响应投标邀请. 2,确定适当数量的邀请投标单位,保证投标人之间 进行有效的竞争. 3,可以规定投标人必须在开标前提交一定数量的 投标保证金,确保被邀请的单位最终参加投标. 4,在招标文件中应对所招标项目,内容描述准确, 要求明确,合理,及时组织招标项目的答疑,强调投标注 意事项,确保被邀请的单位最终都能成为有效投标人. (三)要加强对邀请招标备案资料的审查和相关数 据的分析.首先要确保备案资料的完整性,要能确切地 反映出招标程序的各个环节和每一个细节;其次要经常 对备案资料中的投标人报价进行分析,并进行横向和竖 向的比较,做好纪录,对发现的一些违规行为要及时进 行纠正,适当辅以警示,防微杜渐,引导正确的发展方 向. 建筑市场与招标投标5/2005 比例,应按照工程项目的特点和招标人对投标人要求不 同,具体设定.如较为普通的工程项目,一般的承包人采 用常规方法即可完成,商务部分的分值的比例较高(如 70%一9O%);而大型复杂工程,则应更强调技术标的质 量,降低商务标分值的比例.因此投标竞争不是简单的 投标报价高低的比较. 2,评审要素的设定.为了能够对各投标书进行客观 公正的比较,应合理地选择对招标工程有较大影响的要 素进行比较,既不要过于简单使条件不是最好的投标人 中标,也不应过于繁多,导致评审比较的重点不够突出. 3,为了保证评标委员之间主观评审的差异不致过 大,分值的分配范围应有细化标准.一般可按公式N= AIXJ+A2XS+A3XX来计算 式中N——评分总得分 J——施工组织设计(技术标)评审得分 s——投标报价(商务标)评审得分 x——投标人的工程质量,工程日期,其它综合实 力评审得分. Al,A2,A3——分别为各项指标所占的权重,得 分最高者为中标候选人. (二)商务标的评分办法 报价部分的比较,按照评分基准不同,可以划分为 用标底衡量,用复合标底(修正标底)值衡量和无标底衡 量基准三大类. l,以标底衡量报价得分的综合评分法 评标委员会首先以招标文件确定的允许报价浮动 范围来确定入围的有效投标,然后按照评标规则计算各 项得分,最后以累计得分比较投标书的优劣. 投标书综合得分的计算公式为: M=AIXB/Tb+A2XG/Tg+A3XZ+A