安全生产隐患排查治理的方法探究.docVIP

安全生产隐患排查治理的方法探究 　　摘 要：本文在对安全生产隐患的相关概念综述和我国当前隐患排查治理工作情况阐述的基础上，提出我国当前安全生产过程中隐患排查存在的问题，并着手从制度、政府职责、教育培训和企业自查自报等方面为我国隐患排查治理体系提出几点建议。 　　关键词：安全生产；隐患排查；建议 　　1.引言 　　事故源于隐患。目前，我国已经建立较为完善的隐患排查治理体系，其主要内容包括：企业底数分级分类监管、排查治理标准、各部门职责明确、隐患排查治理考核制度、排查治理信息系统和隐患自查自报。在国务院、国家安全管理局等相关部门的带领下，我国在煤矿、非煤矿山和易燃易爆等方面的隐患排查工作取得巨大进展，但面对新形势下安全生产隐患的新特点，还应提出适宜建议，降低生产事故隐患带来的人身财产损失。 　　2.隐患排查治理相关概念及意义阐述 　　2.1隐患排查治理相关概念 　　安全生产事故隐患是指生产经营单位违法安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患主要内容包括：隐患分级、隐患排查和隐患治理三部分。其中隐患分级，是指以隐患的整改、治理和排除的难度及其影响范围为标准进行分级，分为一般事故隐患和重大事故隐患。隐患排查，是指生产经营单位组织安全生产管理人员、工程技术人员等人员对本单位的事故隐患进行排查，并对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案。隐患治理，是指消除或控制隐患的活动或过程。 　　2.2隐患排查治理的意义 　　建立完善的安全生产隐患排查治理体系，无论在理论上还是具体的实践活动中，都有巨大意义。具体表现在以下几个方面：首先，建立隐患排查治理体系有助于落实企业安全主体责任；其次，建立安全隐患排查体系有助于加强和改进政府安全监管；最后，建立安全隐患噢爱茶治理体系有助于综合推进安全生产工作。 　　2.3当前我国隐患排查治理工作情况 　　2007年5月，国务院办公厅下发《关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》，这是我国首次对安全隐患做出具体的立法规定。2007年12月，国家安全管理总局颁布《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》；2008年2月，国务院办公厅下发《关于进一步开展安全生产隐患排治理工作的通知》；2011年10月，全国安全隐患排查治理现场会在北京市顺义区召开，总结推广北京顺义等地的经验和做法；2012年1月，国务院安委会办公室印发《关于建立安全隐患排查治理体系的通知》，决定在全国推广北京市顺义区等地的先进经验和做法，争取2-3年时间，在全国各地基本建立起先进适用的安全隐患排查治理体系。 　　3.我国隐患排查治理工作建议 　　3.1建章立制 　　体系的建立和维护需要健全的规章制度予以固化，各地要统筹本行政区域内的安全隐患排查治理工作，出台相应的实施方案、管理办法和奖惩规定。其中，有立法条件的地区可以将安全隐患排查治理工作管理办法、企业分类分级监管办法、责任考核与绩效考核评估管理办法纳入地方性立法；对没有立法条件的地区，可以以政府规范性文件的形式将隐患排查治理工作固化下来，有利于工作的推进。建章立制的内容包括：制定管理办法或方案；确定隐患排查治理的上报途径、时间和流程；制定培训教育方案并组织培训；制定行业、属地、综合监管部门日常抽查、核查对象、内容和频次；确定奖惩规定。 　　3.2明确政府职责 　　理顺生产经营单位、行业、属地、专项以及综合监管部门的安全生产工作职责，明确履行安全职责的范围、内容和要求，解决职责空缺、责任不清、职能交叉等问题，从而形成分工负责、齐抓共管的安全监管工作格局，实现安全隐患排查治理监管工作的全覆盖和无缝化管理。政府职责的划分和责任机制的建立要通过政府规范性文件确定下来，并建立安全生产责任考核制来督促责任落实。责任的划分要根据本行政区域内的企业类型，根据行业管理部门三定职责进行划分，做到责任到户。 　　3.3加强教育培训 　　教育培训作为促进隐患排查工作更好进行的前提条件，应放在重要位置。教育培训的构成包括培训内容、培训对象、培训形式和培训组织四方面。以生产经营单位主要负责人和各级安全监管部门负责人等为主要培训对象。教育培训的内容有：首先，安全生产事故隐患排查治理自查自报工作的目的和意义、工作内容、工作方法、职责要求等；其次，生产经营单位事故隐患排查治理标准的解读与应用；再次，隐患排查治理信息系统操作等专业知识。教育培训的形式大多采取集中授课、教学视频、书面课件、上机实操培训和现场指导等方式。 　　3.4考核与奖惩 　　考核与奖惩是推动政府关于隐患排查治理工作的各项政策措施贯彻执行的重要手段，也是推动企