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安全社区建设“四川的模式”借鉴 　　从四川省成都市郫县德源镇雅竹苑社区的外观来看，很难将它与富士康公司的员工宿舍联系起来。不光是社区内干净整洁的环境让人赞叹，各楼栋的管理也井然有序，并且透出浓浓的人文关怀气息。 　　据社区物业管理公司负责人介绍，这种面貌的出现，得益于安全社区建设的推进，雅竹苑社区根据居住人群年龄偏小、流动性较大，以及作为企业员工宿舍，人员高度密集的特点，通过安全文化宣传培训、心理健康干预、女工关爱等促进项目的实施，提高了社区居民的安全意识、防范技能和自救互救能力。 　　这只是四川省安全社区建设的一个缩影，在走访了农村旅游型、产业园区型等多个不同类型的安全社区后，本刊记者发现，四川省的安全社区建设百花齐放，共同点是结合实际、有的放矢，使安全促进项目真正起到实效、发挥作用。 　　后来居上 成果显著 　　四川省安全社区建设始于2009年，虽然起步较晚，但是在四川省委、省政府的重视、支持下，发展迅速。截至2014年底，四川省共建成全国安全社区30个、四川省安全社区297个；启动建设全国安全社区项目287个，四川省安全社区项目893个。覆盖四川省21个市（州），80%的县（市、区），近900个乡镇、街道、企业、园区，惠及1 700余万人。 　　据四川省安监局对当地2014年已建成安全社区的安全状况统计，工作场所事故起数同比（下同）下降57%，道路交通事故起数下降45%，火灾事故起数下降66%，校园安全事故起数下降44%，居家、涉水等场所的事故起数与伤亡人数明显下降，群众满意度达到95%。 　　说起四川省安全社区建设取得的成就，“党政齐抓”是其中的重要推力。四川省委、省政府于2012年将安全社区建设纳入全省十项民生工程之一，并将安全社区建设情况纳入年度安全生产工作目标考核，与各市（州）政府签订目标责任书。 　　四川省安监局局长孙建军介绍说，四川省级财政将安全社区建设补助资金纳入预算，并逐年增加，从2012年的400万元增加至2014年的4 100余万元，而2014年全省各级累计投入安全社区建设工作的经费已超过1亿元。“正是由于全省各级党委政府的高度重视，在人、财、物方面给予大力支持，才保证了安全社区建设工作的顺利推进。” 　　同时，四川省非常重视安全社区建设的质量及规范。不仅制定了《四川省安全社区备案管理办法》《现场评定、综合评定手册》《档案工作指导意见》等一系列安全社区建设的配套政策，还在全国率先出台了省级安全社区建设的地方标准――DB 51/T 1795-2014《安全社区建设与管理基本规范》，结合当地实际情况，规范提升安全社区建设水平。 　　创新机制 统筹推进 　　“我们把最大限度地持续减少事故和人员伤害，作为安全社区建设的重要目标，积极推进跨部门合作、社区诊断信息收集、特色项目促进三项机制。”孙建军说道。 　　四川省成立了安全社区建设推进办公室，负责全省安全社区建设工作的统筹推进和协调督促，并依托全国安全社区成都支持中心和四川省安全社区建设专家组，为建设单位提供技术支撑和智力保障。通过建立安监、公安、消防、教育等多部门参与的安全社区联席会议制度，指导督促部门对口联系指导安全社区的建设工作。 　　孙建军说：“安全社区建设的具体工作需要各职能部门共同实施，如果仅仅依靠乡镇、社区和安全监管部门，将难以形成‘大安全’的网格化治理格局。职能部门的参与是确保促进项目真正落实的重要保障。”四川省由于建立了部门联动机制，才有效整合了各方资源，形成管理信息互通共享、促进项目共同承担的良好局面。 　　事故源于隐患，隐患不除，难以安宁。四川省在安全社区建设中，围绕整治隐患这一重点，按照发现问题、分析问题、解决问题的闭环模式，消除隐患，改善安全条件。 　　在这过程中，四川省建立了社区诊断信息收集机制，综合运用传统与现代手段，广泛收集居民提出的影响安全的各种信息，及时制定对策，减少伤害。 　　“居民最熟悉社区的环境，最清楚身边的隐患，只有以居民为建设主体，让居民全程参与，安全社区建设的成果才能真正惠及居民。”孙建军说，四川省安全社区的建设，就是始终依靠居民，让居民全程参与，并对居民进行安全知识培训，帮助居民逐步养成良好的安全习惯，消除身边的隐患，才实现了政府放心、居民满意的良好效果。 　　此外，四川省在探索建设城区型、农村型、企业主导型安全社区的基础上，还结合实际情况，增加了产业园区型、灾后重建型、民族自治型、商贸密集型等多种安全社区建设模式。 　　针对近年来连续遭遇地震、洪涝等严重自然灾害的地区，四川省推进灾后重建型安全社区的建设，实施心理适应障碍干预措施，并开展建筑施工、挖掘装载、机电运输等项目的培训，确保灾区不发生一起生产安全事故。 　　“5?12”汶川大地震重灾区――汶川县映秀镇建立了自然灾