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安庆市构建区域性中心城市的思考 　　摘 要： 2010年国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，其中给安庆市的城市发展定位就是向东融合，向西开放，推进与武汉城市圈、环鄱阳湖城市群的交流与合作，建设现代化的历史名城，打造带动皖西南、辐射皖赣鄂交界地区的区域性中心城市。试图从分析安庆市构建区域性中心城市存在的问题入手并寻求解决问题的路径。 　　关键词： 区域性中心城市；产业聚集；主导特色产业；城镇化 　　中图分类号： F2 　　文献标识码： A 　　文章编号：2013 　　安庆市地处安徽省西南部，皖鄂赣三省交界处，现辖7县1市3区，国土面积1.53万平方公里，人口620万。它是长江下游的第一个城市，也是万里长江安徽段的第一个中天城市，素有“万里长江此封喉，吴楚分疆第一州”之美称。它东与池州市、铜陵市隔江相望，南以长江与江西省九江市相连，西接湖北省黄梅、蕲春、英山三县，北接合肥市的庐江县和六安市。2010年国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，其中给安庆市的城市发展定位就是向东融合，向西开放，推进与武汉城市圈、环鄱阳湖城市群的交流与合作，建设现代化的历史名城，打造带动皖西南、辐射皖赣鄂交界地区的区域性中心城市。天然的地理优势与国家政策的共振给安庆市构建区域性中心城市带来了巨大的发展机遇。本文试图从分析安庆市构建区域性中心城市存在的问题入手并寻求解决问题的路径。 　　1 安庆市构建区域性中心城市主要制约因素 　　1.1 要素聚散的功能不强 　　2002年以来，全市共完成交通基础设施建设总投资200多亿元，着力打造区域性交通枢纽。公路方面：国家高速公路网中的上海至成都（沪蓉高速）、济南至广州（济广高速）、北京至台北（京台高速）、合肥至安庆（合安高速）四条高速公路穿境而过，安庆市区与县（市）、各县（市）之间基本实现二级以上公路相连接，县乡之间基本实现三级以上公路相连接。全市公路总里程达1.5万公里。水运方面：安庆境内拥有长江黄金水道247公里，共有码头173座，泊位214个，年综合通过能力达3864万吨。航空方面：2006年安庆市与海南航空集团公司合作，开通北京、广州、上海3条航线。旅客年输送量由2008年的1.7万人次增涨到2012年的8万人次。铁路方面：2012年铁路年客运总量64万多人次，年货运量1400多万吨，此外还有安庆石化管道运输。初步形成集公路、铁路、水运、航空、管道五种运输方式于一体的立体综合交通体系。交通的大发展让安庆以更加开放的形象展示在世人面前，也带动了人流、物流、资金流和信息流的快速发展，为城市打下了良好的发展基础。但是与区域性中心城市所要求的现代化立体综合交通体系相距甚远。多年来安庆交通通道密而不畅，而且一直没有快速通往主流经济圈的交通运输网络，制约了安庆的外向联系，影响了安庆的快速发展。在航运主导经济发展的历史阶段安庆是个大码头，所以安庆做过178年省会，曾经是安徽省第一大城市。到了公路主导经济发展的阶段，安庆的发展就跟不上时代的节拍了，安庆的第一条高速2005年才通车，还是省内高速（合安高速），一直盘踞省内城市经济总量第一的位次在1989年让位合肥，成为老二。目前世界经济已经进入铁路和航空港主导经济发展的阶段，各地都十分重视铁路和航空港建设。铁路和航空港在安庆可以说只有运输形式，对经济发展的支撑力度非常有限。终于在2008年老二的位置又让位给已经形成以高速铁路、高速公路、现代港口为主的综合交通体系的芜湖市，成了名符其实的“小三”。 　　1.2 功能区紊乱、产业聚集缓慢 　　区域性中心城市建设的核心就是要形成若干功能明确、特色鲜明的中心。目前安庆境内有1个国家级开发区、17个省级开发区和大大小小各类工业集中区，承接平台建设成效显著。但是由于财政制约，长期以来，我们基本上是以行政区为单元推动经济发展，同时宜城板块产业层次还处在一个与县域经济相互竞争的状态，这样就更加助长了市、县之间产业趋同和招商引资中的过度竞争，限制了区域分工的形成和发展，阻碍了城乡、区域经济的协调发展，市、县之间就不能形成一个互动发展的局面。园区内产业混杂，园区间产业同质现象十分严重，这不仅影响到产业聚集效果，也会对园区经济可持续发展形成巨大障碍。仅以汽车零部件产业为例，市区有基地，枞阳、桐城、怀宁也有不少，其它各县多少都有一点。 　　1.3 主导产业发展缓慢，城市核心竞争力不强 　　2012年9月1日，中国企业联合会、中国企业家协会发布了2012中国企业500强名单，12家安徽企业跻身中国企业500强之列，数量居中部六省第二。铜陵有铜陵有色金属集团（111位）；马鞍山有马钢集团（115位）；芜湖有海螺集团（147位）、奇瑞汽车（228位）；合肥有徽商集