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市政工程施工安全管理的现状及对策分析 　　【摘 要】对于负责市政工程施工的众多企业而言，“安全生产”占据整个施工项目的重要位置。在施工活动中，安全管理的意义在于保护施工人员的生命安全，也在于让财产免受损失。只有这样，才有利于顺利完成市政工程建设任务。本文笔者根据工作实践经验对市政工程施工安全管理现状及对策进行了分析探讨。 　　【关键词】市政工程；施工；安全管理；现状；对策 　　1.市政工程施工安全管理现状 　　1.1施工人员综合素质有待提升 　　通常情况下，市政工程施工中涉及很多施工人员。因此，从某种程度上来讲，市政工程施工安全管理水平较低，很大程度上是与施工人员综合素质较差有必然联系的。在市政工程施工过程中，部分施工人员不熟悉、不了解安全技术标准、规范。甚至一些负责安全管理的工作人员对于各类安全技术标准和规范内容也不熟悉。如此，从上级至下级要进行安全管理，遇到的阻碍会非常大。另外，安全检查工作的目的是排除安全事故隐患，但是，负责安全管理的工作人员不了解相应的安全标准，将难以排除隐患。市政工程在安全管理机构设置上也不尽细致。安全管理机构需要负责对施工人员进行安全培训。但是，实际上，众多工程都未设置安全管理机构。施工人员大多没有接受过安全教育和培训，因而施工队伍难以持续、有效的落实安全措施。 　　1.2安全管理相关制度不完善 　　市政工程中，虽然一直强调安全管理。但是，纵观相关的制度或者流程，都不符合实际工程施工应用。以安全教育为例，安全管理部门在现行法律法规的指导下，设置了企业安全生产责任制、安全操作规程以及现场安全防护知识培训机制等。但是，这些均未指出具体形式、内容、时间及对象，以至于难以推行，落实较为困难。以安全生产责任制及考核来讲，每个施工单位都有安全生产责任制，但是漏签、代签现象较多。另外，安全责任制中，部分内容较为模糊，因此，公司、项目部、班组各级人员分辨不清而耽误落实工作。由于市政工程施工现场环境较为复杂，施工人员没有明确的激励机制，就会出现互相推卸责任的现象，最终形成安全管理水平低下的局面。 　　1.3安全管理过程中各方主体行为不规范 　　市政工程施工安全管理很大程度上依赖于各方主体，如若各方主体行为上存在不规范性，整个安全管理措施就难以推行。各方主体行为上存在的不规范性具体表现在以下方面：1）安全管理人员不具备专业资格。施工现场安全管理是经由专职安全员负责的，因而专职安全员原则上是要求持证上岗的，且要求安全员具备必要的安全专业技能知识。但是，从一些市政工程项目的安全管理工作来看，安全员多是无证上岗。同时，他们在现场施工管理中，几乎全凭经验进行管理；2）施工单位聘请施工人员不规范。施工单位在培养专职安全管理人员和外聘民工时，考虑较少。同时，施工单位在机械设备、车辆管理方面，不够规范。由于市政工程施工使用挖掘机、推土机、摊铺机、汽车起重机、汽车等机械设备非常多，施工单位没有较为清晰的操作规范，以至于存在较多的违规现象。另外，在一些大型专项安全施工方案的编审程序上，施工单位未考虑安全施工专项方案。 　　2.市政工程施工安全管理对策 　　2.1培养安全素质较高的施工队伍 　　为了提高施工队伍的综合素质，参与市政工程建设的各方要构建全面的安全培训教育体系，将安全知识教育、安全技能教育以及安全交底等内容一一落实。同时，采用严格的施工现场人员准入制度，减少或者规避随意使用民工的不良现象，招纳一批符合施工标准的施工人员和安全管理人员，切实提高市政工程施工管理者和施工人员的安全素质。同时，还要建立安全组织管理机构。在机构中设置企业负责人，要求其负责安全生产工作。企业负责人的任用要非常严格，不仅要求其具备丰富的现场实际经验，还需要求其有较强的责任心。安全管理机构设置安全管理人员，明确安全管理人员的责任，让其负责监督、检查、指导企业的安全生产工作。同时，安全管理人员还要负责查处企业安全生产中违章、违规行为，负责对事故进行调查分析及相应的处理工作。 　　2.2完善安全管理相关制度 　　为了落实安全规章制度，需要就安全规章制度中关于安全管理的内容进行细化。在制定安全规章制度时，与安全法律和行业规定相对照，查漏补缺。还要补充安全规章制度中内容不齐全的地方，确保安全制度针对性强，适合经营活动中实践应用。简而言之，就是确保企业安全制度的实效性和可操作性，明确界定各级部门在安全生产工作中的责任和权利。此外，在此基础上，还要建立激励机制。参照《建设工程安全生产管理条例》，明确建设各方的安全责任。安全监督管理过程中，要规范建设激励机制，参与市政工程的各方在安全生产上履行自己一方的责任，同时监督他方的做法。监管部门通过激励机制的推行，将施工企业安全管理行为与市场效益挂钩，将施工人员个人的施工行为与自己所取得的利益挂钩。通