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当前网络信访舆情的的特点及管理初探 　　【摘 要】互联网的迅猛发展，作为“第四媒体”的网络舆论场日闹非凡，影响日益扩大，涉及社会生活的方方面面。它以强大的影响力、渗透力和独特的互动性、流动性，加剧了局部问题全局化、简单问题复杂化、个体问题公众化、一般问题热点化的趋势。本文就如何应对网络时代的社会舆情变化，如何进一步密切各级党委同群众的血肉联系进行了深入的探讨。 　　【关键词】网络信访；舆情；信访工作 　　互联网的迅猛发展，作为“第四媒体”的网络舆论场日闹非凡，影响日益扩大，涉及社会生活的方方面面。它以强大的影响力、渗透力和独特的互动性、流动性，加剧了局部问题全局化、简单问题复杂化、个体问题公众化、一般问题热点化的趋势。如何应对网络时代的社会舆情变化，并通过舆情收集和分析研判，进一步密切各级党委同群众的血肉联系，架起巩固各级党组织与群众沟通交流的桥梁是信访部门做好新时期信访工作的一大挑战。 　　一、认真把握当前网络舆情特点 　　互联网的迅速普及，带来了网络舆论异军突起。―方面，网络舆情是网民思想情绪和群众利益诉求在网络上的集中反映，是网民热切关注的聚焦点，是民众议论的集中点，是社情民意的晴雨表和风向标；另一方面，网络为社会个体自由表达个人意见、参与公共事务讨论提供便利条件的同时，也为一些有害信息和杂音提供了传播渠道和广阔空间，容易造成情绪渲染和恶意炒作，甚至被别有用心的人所利用，成为社会问题的放大器和社会事件的策源地。网络的固有特性，既助推了民意的表达，也助长了非理性思维，增加了我们监测、甄别、研判信访舆情的难度。具体表现在： 　　1.是直接性和突发性。网络舆情不需要层层审查把关，信访人都可以通过博客、跟帖等方式直接发表意见和建议。网络曝光往往具有传统媒体无法企及的快速影响力。以一个热点事件为导火索，加上网民情绪化的宣泄，在短期内即可以点燃一整片的社会舆情。 　　2.是难控性和失真性。网络时代，随着互联网大众化趋势日益明显，现实社会中任何一个事件或者问题，都有可能在网上引起广泛关注，成为公共事件。但由于人们思想活动的独立性、选择性、差异性，加上网络的开放性，信息的不对称性，在涉及公权力、公益性强和公众关注度高的部门及其公职人员时，极易形成舆论一边倒的态势。而事件的真正当事人、权威评价部门因为各方面的因素，往往反应滞后、话语缺失，很难主导网络话语权。 　　3.是发酵性和敏感性。通过网络表达合法利益诉求，得到回应，是倡导和鼓励的。但由于网络准入门槛低，网民的理性很大程度上取决于个人的法律自觉和道德自律，网民对现实问题处理的不满容易转向在网络上宣泄，使一些网络诉求带有明显的个人情绪化倾向。由偶然因素引发的社会舆论、社会情绪在网络空间发酵、膨胀，加之―些诉求的敏感性，使得网络信访舆论触点多、燃点低、爆点高。 　　4.是虚拟性与现实性。从目前发生的一些案例看，网民已不再满足于网上讨论，而是热衷于在现实空间继续关注和推动事件发展。如部分子女工由于对现实生活状况不满，通过网络串联，向政府领导人写信方式，以图引起政府部门关注，向企业施压。 　　5.是广泛性和积聚性。网络不仅为人们反映利益诉求提供了渠道，而且为各地具有相同利益诉求的个体结成利益群体提供了平台。过去，群体性事件存在一定的地域性，传播半径有限，社会知晓率不高。随着网络的发展，群体性事件的形成途径和传播方式都发生了显著变化，通过即时通信、网络群组、聊天室等网络工具，相互联系，交换信息，甚至组织策划串联、聚会、游行等活动。将虚拟的网络群体性舆论演变为实体的群体性事件，并由一种类型向其他类型扩散，由一个地区向其他地区传播，极大地增加了群体性事件的不确定性、不稳定性、不可预测性，掌控和处置难度大大增加。 　　二、认真研究互联网对新时期信访工作的影响 　　网络催生了信访形态和传播方式的变革，拓展了信访工作空间和方式方法，对新形势下的信访工作既有重要作用，也提出了新挑战。 　　1.是对传统信访工作模式的挑战。信访活动是各种矛盾的综合性反映，具有丰富的实践性特征，大多涉及民生问题，决定了信访问题必然是网络舆论的热点。在虚拟世界与现实社会联系越来越紧密的情况下，让热点降温，迫切要求我们必须创新信访工作理念，转变工作方式方法，立足现实、网络“两个领域”，关注访民、网民“两个群体”。 　　2.是对信访制度的挑战。一些网民从对信访问题的关注，转向对信访制度的质疑。特别是一些学者的参与和一些地方官员不负责任的言论，致使网上各种质疑声、批判声此起彼伏。而主流声音却不够强大，有的甚至淹没在各种杂音之中。一些误解的、扭曲的声音一旦形成共振共鸣，必然动摇群众对信访工作的信心和对信访部门信任。 　　3.是对信访工作公信力的挑战。面对网络信访舆情的新变化，信访干部普遍存在认知、使用、管理