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大学发展战略规划引论 东南大学 当今世界，科学技术日新月异，知识经济方兴未艾，综合国力竞争日趋激烈。我国在“科教兴国”、“人才强国”战略指引下，万众一心全面建设小康社会。今后20年将是我国发展的关键机遇期，高等教育也正在迎来实现新跨越的新机遇。 今天，高等教育在校生规模超过2000万人，居世界第一，毛入学率超过19％，高等教育已跨入了大众化阶段，给人民群众提供比过去多好几倍的接受高等教育的机会。通过“211工程”、“985工程”建设项目的实施，我国正在加快建设若干所世界一流、一批高水平大学与重点学科。世界发达国家的经验证明，高等教育的跨越式发展是实现国家经济和社会跨越的先导。谋划高等教育改革与发展，尤其是谋划大学的发展战略，促进高等教育及其大学的跨越式发展，也必将进一步发挥大学对社会经济发展的推动作用。 一、大学发展的理性思考 简述系统论（开放性） 将系统论应用于大学的发展，得出以下几点论： 1.大学必须开放式 2.大学必须面向社会自主办学。贯彻邓小平同志提出的“面向现代化，面向世界，面向未来”的方针。 3.大学必须主动适应社会发展的需要，不断地与外界进行物质、人才、能量和信息的交换，做到大学与社会的契合，实现大学系统自身的发展，并反过来作用于社会，推动社会的前进和发展。当代社会，大学已经从社会边缘走向社会的中心地带。 社会系统是高层次的系统，系统状态的转移不可能自发进行，必须以人为主体而自觉地实现。因此，大学必须充分发挥自身主观能动性，科学地制定大学的发展战略和发展规划，为大学自我发展争取外部条件，创造内部条件，建立自我约束的新秩序，形成“里应外合”的和谐发展格局。 大学自我发展的外部条件： 1.政府对大学的足够投入。 2.政府职能的转变。 3.社会参与办学。 大学自我发展的内部条件： 1.确定合理的规模，准确而合理的定位。 2.大学内部结构的优化。 3.有效的激励机制的形成。 4.大学文化的积淀和发展。 大学自我约束的外部约束： 1.政府的宏观调控和指导。 2.社会评估。 二、发展战略及其要素分析 研究制定发展战略的基本目的 发展战略的定义 发展战略的结构要素 发展战略的结构要素： 1.战略思想 2.战略目标体系 3.战略方案 4.动态调节机制 1.战略思想 战略思想是由具有全局性、长远性看法和打算形成的观念体系。战略思想可以包括以下几个内容： 1）指导思想 2）基本看法 3）基本打算 4）基本方针 2.战略目标体系 结合战略阶段的划分对战略总目 标进行系统的分解，由粗变细逐步明确，由定性向定量化发展，直至与现实挂钩。 战略目标体系形成一个牵引、检查、指导全局前进的“动力”系统。 3.战略方案 考虑到战略的时间跨度和现实中的差距，战略方案应由战略决策参考模型系统和导入现实“接口”措施两个部分组成。 前者要回答应当怎么做的问题，对应未来的发展图景，后者要回答可能怎么做的问题，对应可行的图景。 4.动态调节机制 任何一个社会系统的内部和外部总含有不确定性因素，为了适应变化，有效地控制系统性能保持在最佳状态，可参照现代控制理论的自适应控制系统的原理，设计一个具有动态调节机制的自适应发展战略系统。 三、大学的分类与定位 美国卡内基教育基金会提出的大学分类为： 1.授予博士学位的研究型大学 2.授予硕士学位的大学 3.本科大学/学院 4.两年课程证书/大专 5.特殊教育机构 6.部落大学/学院 国内关于大学的分类： 传统意义上的层次分类法。分高等专科学校、独立设置的学院、大学。 以教学、科研为导向的层次分类法。分研究型大学、教学研究型大学、教学型大学、职业技术学院。 以行政隶属关系为准的分类法。分部属院校、省属院校、市办院校、民办院校。 其它（按学科状况分、按学科多寡分） 四、国外大学发展战略的启示 各国教育及高校发展简况 国外大学发展战略： 1.适应科学的整体化、综合化规律，采用理工结合的战 略，加强交叉、边缘、综合学科建设。 2.适应工程、社会问题的复杂化，采用文理渗透、人文社会科学与自然科学融合的战略。 3.迎接新技术革命的挑战，抡占高技术学科的制高点，始终保持领先地位，成为一流大学。可谓“先下手为强”战略。 4.遵循学科发展的源泉，建设实力雄厚的基础学科，大力开展基础研究，涌现众多诺贝尔奖获得者，而成为一流大学。 5.以“走自己有特色的路