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强化科研事业单位财务管理提高资金运行质量的探讨 　　摘要:当前我国的科技投入产出效率普遍偏低，而建设创新型国家是我国的战略方针，针对这一现象，本文对科研事业单位在财务管理中存在的一些列不规范问题进行了深入浅出的剖析。 　　关键词:财务管理；资金运行；探讨 　　[中图分类号]G311 [文献标识码]A [文章编号]1009-9646（2012）6-0064-02 　　一、科研事业单位财务管理过程中普遍存在的问题 　　长期以来，我国科研事业单位缺乏对经费的效益考核和使用监管。近年来，随着科技投入量的加大，各单位采取了一系列措施加强经费资金安全和经费管理，各级财政部门和科技主管部门也加大了对科研事业单位资金的使用和监管力度。但是，科研事业单位在财务咨询服务、资产管理和账务处理等方面还不能与企业单位相比，财务管理人员素质不合格，在资金运行方面还存在较多问题。 　　1.基础工作不规范。我国目前的科研院所大多执行单一的会计制度，工作中的经济业务常纳入事业核算范畴，造成核算混乱，事企不分。会计业务素质达不到标准，在科目设置上工作不科学、不规范，随意变更处理方法。有些单位甚至随意乱用、使用会计科目，造成新老会计制度界限不明，会计核算信息失真，账务结果混乱。一些单位帐表不全或只做流水账，导致来往账目不清，无法追回应收账款，长期挂账造成单位损失巨大。 　　2.固定资产管理薄弱。我国科研院所内部甚至各单位之间都存在共享机制不健全的现象，科研仪器设备及课题经费私有化现象普遍，大型设备重复购置，导致很多设备闲置，资金浪费严重。设备主管人员对采购业务不熟悉，缺乏同设备主要使用人员之间的沟通，造成一些专用设备性能不达标。固定资产账与物之间、账与账之间不符，很多已丧失使用价值的固定资产不做处理，仍放在账上，或者不计提折旧。致使建账不合理、不规范。账目累计过多，会随意处置固定资产，或虚增单位固定资产，造成固定资产大量流失。 　　3.内控制度流于形式。国内很多科研事业单位对业务程序没有明确的标记，不同的人有不同的规则，导致处理标准经常发生变动，财务处理程序难以达到标准化；主管领导的批示对业务办理起到了决定性作用，相关制度形同虚设，工作效率低下。支出合法性没有保障，专款支出往往被事业支出挤占，经营支出挪用专款支出或事业支出的情况普遍存在，单位资金支出界限杂乱无章。 　　4.会计人员业务水平和实际要求差距过大。以前科研事业单位类属财政供给单位，具有相对稳定的收入。所以整个单位的财政收入情况得不到重视，单纯地认为财务只是基本账目清算，不能充分认识财务工作的重要性；科研事业单位的财务工作人员大多未经专业培训，多是调入、或从其他行业中选拔而来，半路出家从事财务工作，业务素质达不到标准。若不加强专业学习，根本无法完成财务管理的重任。 　　5.财务分析、咨询服务不能充分得到利用。当下《科学事业单位财务制度》仅对一些财务指标进行了设计，没有系统完整的财务分析体系，因此对科研机构财务管理的职能作用进行了限制。财务分析工作滞后，财务指标不完善，导致管理者无法全面、及时地对科研机构的资产管理状况和财务资源状况等财务信息进行掌握，难以发挥财务管理的监控作用。财务绩效评价标准不完善，不利于考核单位的管理水平和绩效，不利于考核科技经费的使用效益。 　　二、科学分类，加强财务管理，提高资金运行 　　科研事业单位财务管理的基本对象为资产和资金，这与企业财务管理相同。按收入的支出和内容为标准，科研事业单位的全部资金可分为4类，即科技开发和经营服务收入、基本建设经费、科研经费、事业费；资产可分为无形资产和有形资产。不同单位对无形资产的管理类属不同部分，而且也得不到重视。科研财务管理应将其他项目内容全部纳入工作内容，然后根据内容的各自特点采取不同的措施，灵活掌握开发经费、安全运行基建经费、高效使用科研经费、严格控制事业经费、规范管理固定资产，以上五项内容是对广大职工进行报务的基础，为各级领导决策咨询服务，为科技创新中心工作报务，确保国有资产保值增值和资金安全高效。 　　1.严格预算管理，确保资金安全。预算资金是科研事业单位从事创新活动的保证及前提，是国家为社会公益事业提供的无偿供给，也应该是科研事业单位财务监督的重点和管理的核心。财务管理人员应按照优先保障、突出重点、量入为出的原则，要围绕本单位中心工作，严格按照国家规定对预算进行编报，努力争取国家有关项目资金投入，以保证单位各项事宜的顺利进行。预算收入被落实后，要按相关财政规定对预算执行管理进行切实加强，及时了解经费开支进度，定期分析考评内容，并针对工作过程中出现的问题，积极改进措施，努力提高单位资金预算管理水平。 　　2.强化项目资金管理，提高投入产出效率。树立监督意识和服务意识，明确掌握各类科技项目的财务管理要求，配合课题指导人员对项目资金