广东工业低碳发展的探讨.docVIP

广东工业低碳发展的探讨 　　[提要] 广东工业低碳存在的问题主要体现为：能源资源总量总体增长较快、工业结构总体层次较低、企业规模小且技术创新能力较弱，以及工业增长方式粗放，资源、环境、生态约束加剧。未来，应在明细自身发展目标和发展定位的基础上，以发展低碳经济作为核心思路，在可持续发展框架下，把工业低碳发展作为产业结构优化升级、战略新兴产业发展和建设资源节约型、环境友好型社会以及社会经济发展的重要内容，并把相关目标整合到各项规划和政策中去，进而促进“广东制造”向“广东创造”的转变。 　　关键词：低碳经济；工业发展；能源结构 　　基金项目：广东省2016年质量工程建设项目：“应用型创新创业人才培育模式创新试验区”；广东省教育科研“十二五”规划2013年度项目（批准号：2013JK091）；广东药科大学医药经济学院2016年度学科建设项目；河南省哲学社会科学规划项目（编号：2017CJJ090） 　　中图分类号：F127 文献标识码：A 　　收录日期：2017年11月14日 　　2009年12月签订的《哥本哈根协议》是继《京都议定书》之后又一具有划时代意义的全球气候协议书，它将促使世界各国改变传统的工业化发展观念，走上低碳经济发展的道路。中国政府向世界做出了“到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放水平比2005年下降40%～45%”的承诺。广东2010年7月被国家发展改革委员会确立为首批低碳试点省区之后，进一步加快了低碳转型的步伐。自“十二五”以来，广东工业低碳发展取得重大成就，但同时也存在诸多问题。2017年，广东省出台《2017年广东国家低碳省试点工作要点》提出：“实施工业能效赶超行动、绿色清洁生产行动、循环发展引领行动。”推动工业低碳化发展，是广东加快建设现代工业产业体系，争当工业低碳发展示范区和经济战略转型升级排头兵的重要课题。改革开放以来，广东工业发展取得巨大成就，产业能效水平不断提高。但同时，广东制造业能耗水平与国际先进水平相比还有较大差距，工业发展面临能源资源的约束日益明显，能源资源对外依存度极高。鉴于此，本文尝试性构建一个广东工业低碳发展的战略框架，以期对后续研究有所启示。 　　一、广东工业低碳发展的有利因素和制约因素 　　（一）有利因素 　　一是广东工业企业研发、创新具备一定基础。截至2010年底，工业企业已建立科技机构3，309个，开展RD项目28，423项。RD项目数在1，000项以上的四大行业是：化学原料及化学品制造业、医药制造业、通用设备业、通信和计算机及电子设备制造业，其项目数分别比上年增长10.0%、20.8%、30.5%、40.0%。该四大行业的研发项目数共计17，548项，占全部工业项目数的61.7%。从RD产出看，2010年工业企业专利申请有5.5万件，其中发明专利申请2.84万件，拥有有效发明专利4.9万件，工业企业全年投入新产品开发经费689.6亿元，开展新产品开发项目研究3.2万项；工业企业完成新产品产值12，037亿元，全年实现新产品销售收入11，872亿元。 　　二是低碳技术研发不断推进。低碳科技基础性研究是广东重点资助的重要领域之一。广东省科技厅在2010年高效能技术领域共投入1，010万元重点支持8个专项开始低碳高新技术研发，在新材料产学研低碳研发方面投入9，000万元，节能和新能源产学研低碳研发方面投入2，900万元；大量开展“节能减排与可再生能源”重大专项，重点突破节能减排关键技术，支持粤电集团、韶钢集团等龙头企业或以技术联盟的形式组织中小型企业开展节能减排关键技术的攻关和集成示范。 　　三是技术、知识型密集型产业发展较快。广东战略性新兴产业起步早、发展快、后劲足，在一些领域与国外差距较小。高端新型电子信息、新能源、LED三大重点战略型新兴产业发展迅猛，在生物工程、新材料、新能源、光导纤维等领域建立13家国家高新技术产业基地，数量居全国首位。高端新型电子信息产业产值和增加值分别达到4，848亿元、1，212亿元，形成软件和新型显示器两个产值超千亿元的新兴产业群，华为、中兴等骨干企业继续领跑新领域。 　　四是节能减排取得明显成效。最近几年，广东出台一系列具体措施，节能减排工作取得理想效果。根据国家发改委公布的2008年?能考核结果。广东省“万元GDP能耗累积降低率”为10.1%，完成“十一五”节能目标的60.7%，居全国第十位。2010年，广东规模以上工业增加值增长速度基本保持在约17%，全年平均增幅比2009年提高约8个百分点。在工业生产高速运行的情况下保持工业能源消费增速持续下降，工业节能降耗取得显著成绩。 　　（二）制约因素 　　一是国际国内节能减排形势严峻。从国际范围来看，发达国家凭借其在低碳经济领域取得的主导权和话语权，持续对发展中国家的碳