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1 联合国:最具普遍性的国际组织
[学习目标] 1.了解联合国的地位、主要机构及其职权。2.理解联合国倡导的国际关系的基本原则。3.明确联合国的作用。重点:联合国的作用。难点:联合国倡导的国际关系的基本原则。
[基础·初探]
一、联合国宪章倡导的国际关系基本原则
1.联合国的地位:当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
2.联合国及其会员国应遵行的原则:各会员国主权平等;各会员国必须履行宪章规定的义务;各会员国必须以和平方式解决国际争端;各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁,不侵害别国的领土完整、政治独立;各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动,应尽力予以协助;联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务。
二、联合国主要机构
1.大会:是联合国主要审议机构,拥有广泛的职权由全体会员国的代表组成,每一会员国都有一个投票权。大会关于重要问题的决定,必须由三分之二多数通过。其他问题则以简单多数决定。
2.安全理事会
(1)组成及责任:负有维护国际和平与安全的主要责任,由中、法、俄、英、美五个常任理事国和十个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成。
(2)表决原则:安理会对于实质性问题的决定需九票通过,并且不得有任何一个常任理事国投反对票(弃权不算反对),即“大国一致”规则。
3.经济及社会理事会:由大会选出的54个理事国组成,就有关国际经济、社会、文化、教育、卫生及其他相关事项进行研究并提出建议。
4.托管理事会:负责监督托管领土,协助安理会或大会履行它们在国际托管制度方面的责任。该理事会已经完成历史使命。
5.国际法院:是为和平解决国际事端而设立的主要司法机构,由15名法官组成。
6.秘书处:由秘书长及办事人员组成,从事各种日常工作,为其他主要机构服务,并执行这些机构制定的方案与政策。秘书长是联合国的行政首长,由大会根据安理会的推荐任命,任期5年,可以连任。
三、联合国的作用
1.总体看:联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用,取得了巨大成就。
2.具体看
(1)联合国作为集体安全机制的核心,在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。
(2)联合国经社系统制定指导原则、政策框架以及行动纲领,规范国际社会各成员的行动方向,推动发展问题逐步解决。
3.结论:联合国是实践多边主义的最佳场所,是集体应对各种威胁和挑战的有效平台,应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。
4.联合国的改革:通过改革加强联合国的作用,符合全人类的共同利益。改革应发扬民主,广泛协商,积极稳妥,循序渐进。
[预习·提升]
1.判断
(1)联合国是“超国家机构”和一种“世界政府”的形式。(×)
(2)安理会可以对侵略者采取军事行动。(√)
(3)联合国经社系统为世界经济社会发展作出了积极贡献。(√)
(4)联合国自成立以来一直发挥着重要的积极作用。(×)
2.思考:(1)按成员性质、地理范围和职能范围划分,联合国属于什么类型的国际组织?
(2)指出联合国的五个常任理事国。
【提示】 (1)联合国属于政府间、世界性、一般性国际组织。
(2)中、法、俄、英、美。
先思考再核对答案
1.教材P74探究问题
【提示】 上述观点说明联合国以维护国际和平与安全,促进国际合作与发展为宗旨。近几年联合国在缓和地区冲突、解决国际争端中发挥了积极作用,尤其在非洲战乱、中东危机、南亚克斯米尔争端、东帝汶暴乱、阿富汗战争问题的解决中发挥了积极作用。另外,联合国在应对全球气候变暖、金融危机等问题中也发挥了重要作用。
2.教材P77探究问题
【提示】 当今世界地区热点问题主要有巴以冲突、伊朗核问题、朝鲜半岛核问题等。联合国通过派出维和部队开展维和行动、推动和平谈判等方式,为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特的贡献。
3.教材P78探究问题
【提示】 2003年,一场席卷全球的SARS病毒危及着人类的生命安全,世界卫生组织责无旁贷的成为全球抗击SARS的领导机构。自疾病暴发以来,世界卫生组织凭借其全球卫生网络,收集并反馈信息,通过全球警戒和反映网络协调医疗工作组与SARS进行斗争,领导实验室网络对病毒进行研究,协调流行病学家和临床医生提供病毒传播的数据和病人管理。在这场关系到全人类生命的没有硝烟的战争中,世界卫生组织发挥了不可替代的作用。
4.教材P79探究问题
【提示】 2008年,中国汶川地震发生后,联合国全面展开救灾工作,秘书长潘基文呼吁各国支援抗震救灾,并亲自到重灾区映秀镇考查。世界卫生组织、人道主义救援机构等都迅速加入到救灾工作中去,促进了我国抗震救灾工作的顺利及时开展。
[质疑·手记]
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