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建设工程施工合同管理的应用探析 　　[摘要]：建设工程合同管理是建设项目管理的重要内容之一，是保证建设工程项目顺利实施的必要条件。通过探析合同类型及管理范围，提出合同管理中出现的问题，并有针对性的提出解决措施。 　　[关键词]：建设项目；施工合同；合同管理； 　　 中图分类号：TU723.1 文献标识码：A 文章编号： 　　基金项目：黑龙江省高等教育学会“十二五” 规划课题 　　1. 建设工程施工合同管理的现实意义 　　随着市场经济机制的发育和完善，政府管理部门需要转变政府职能，更多地应用法律、法规和经济手段调节和管理市场，合同管理制度是其管理制度的关键内容之一。在建设工程中政府行政管理部门必须加强建设工程施工合同的管理，规范市场主体的交易行为，促进建筑市场的健康稳定发展。加强建设工程施工合同的管理，是市场经济规律的必然要求。在我国加入WTO后，建筑市场全面开放。国外承包商进入我国建筑市场，如果业主不以平等市场主体进行交易，仍然盲目压价、压工期和要求垫支工程款，就会被外国承包商援引“非歧视原则”而引起贸易纠纷。将造成国内建筑企业丧失大量参与国际竞争的机会。因此，遵循市场规则和国际惯例，加强建设工程施工合同的规范管理，建立行之有效的合同管理制度势在必行。 　　2.建筑工程施工合同的类型要求及管理范围 　　2.1建筑工程施工合同的类型要求 　　建筑工程施工合同即建筑安装工程承包合同，是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程任务，明确相互权利、义务关系的合同。依照施工合同，承包人应完成一定的建筑、安装工程任务，发包人应提供必要的施工条件并支付工程价款。以付款方式进行划分，合同可分为以下几种：总价合同 、单价合同和成本加酬金合同。总价合同能够使建设单位在评标时易于确定报价最低的承包商、易于进行支付计算。适用于工程量不太大且能精确计算、工期较短、技术不太复杂、风险不大的项目。采用这种合同类型要求建设单位必须准备详细而全面的设计图纸（—般要求施工详图）和各项说明，使承包单位能准确计算工程量。单价合同适用范围比较宽，其风险可以得到合理的分摊，并且能鼓励承包单位通过提高工效等手段从成本节约中提高利润。这类合同能够成立的关键在于双方对单价和工程量计算方法的确认。在合同履行中需要注意的问题则是双方对实际工程量计量的确认。成本加酬金合同，是由业主向承包单位支付工程项目的实际成本，并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型。在这类合同中，业主需承担项目实际发生的一切费用，因此也就承担了项目的全部风险。而承包单位由于无风险，其报酬往往也较低。这类合同的缺点是业主对工程总造价不易控制，承包商也往往不注意降低项目成本，所以这类合同主要适用于以下项目需要立即开展工作的项目和新型的工程项目或对项目工程内容及技术经济指标未确定以及风险很大的项目。 　　2.2建筑工程施工合同的管理范围 　　2.2.1建筑工程施工合同中关于工程价款的管理 　　主要包括工程预付款及工程进度款、工程变更价款及竣工结算编制与工程价款的结算的管理。 　　2.2.2建筑工程施工合同中关于工程质量的管理 　　主要包括发包人及承包人按着各自要求提供图纸、发包人及承包人供应及采购材料、工程验收的质量控制及保修工作。 　　2.2.3建筑工程施工合同中工程进度的管理 　　主要包括施工准备、施工及竣工验收三个过程的进度管理。 　　3国内建设合同管理中存在的主要问题 　　3.1人们的法制意识与合同意识比较淡薄 　　合同法律是合同订立和履行全过程的法律依据,但往往由于双方对法律知识的欠缺，订立和履行合同往往离开合同法律，使得合同成为无效合同, 不受法律保护。失去了合同的应有的意义。 　　3.2部分合同缺失公正 　　合同中绝大多数条款是由发包方制定, 大多强调对承包方的义务, 对业主的制约条款偏少, 特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体, 也缺乏行之有效的处罚办法。由于社会主义市场经济体制还不健全, 买方市场培育了业主的“上帝”地位, 客观的不平等地位, 　　3.3建设工程合同履约程度低, 违约现象严重。 　　有些工程合同的签约双方都不认真履行合同，随意修改合同，或违背合同规定。合同违约现象时有发生，如业主暗中以垫资为条件，违法发包；在工程建设中业主不按照合同约定支付工程进度款；建设工程竣工验收合格后，发包人不及时办理竣工结算手续，甚至部分业主已使用工程多年，仍以种种理由拒付工程款，形成建设市场严重拖欠工程款的顽症；承包商偷工减料，不按规范施工，形成劣质工程或“豆腐渣”工程，严重影响工程建设市场[1]。 　　3.4“阴阳合同”充斥市场，缺乏有效的分包合同管理 　　有些业主除按招标文件签订“阳合同”，供建设行政主管部分审查备案外，还私下与施工单位签订一份与