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建设的责任政府,提升服务水平 　　【摘 要】在当前或者今后很长一段时期，努力建设认真负责的政府，提高服务水平，落实科学发展观念，是我市政府工作和改革的主旋律。政府所谓的负责，就是要有所为、有所不为。最好的政府就是要对市民高度负责。一个城市想要实现高水平崛起，一个高水平的、负责的政府是不可或缺的，只有如此，才能更好地服务全市经济社会转型发展大局。建设高水准责任政府的主旨是为全体市民服务，对全体市民负责，切实维护他们的切身利益，有利于为高水平崛起营造和谐稳定的社会大环境。 　　【关键词】责任政府；东莞；高水平崛起；行政问责制 　　建设责任政府是当前中国政府改革和现代化发展的目标。改革开放三十多年来，我国在经济建设上取得了举世瞩目的成就，为全面建设小康社会奠定了良好局面，但在充满发展机遇的同时也面临诸多挑战。新的发展时期，想要构建中国特色的社会主义和谐社会，让市场经济能持续发展，这一切都要求政府部门能够透明、廉洁、高效。对于社会公众的需求，政府部门的工作人员也要能够积极回应，并采取一定的措施，以此来保障社会大众的根本利益。今后很长一段时间，以科学发展为前提，构建认真负责的政府，应该作为我市政府工作和改革的主旋律。 　　一、建设责任政府势在必行 　　（一）责任政府建设是民主政治的必然要求 　　责任政府是最早发端于西方民主制度的产物，放到国际政治经济大环境中考量，责任政府建设是大势所趋，也是历史进化的必然结果。作为一个民主政府，最基本的要求是有责任，应将对人民负责、为人民服务作为基本宗旨。作为法国大革命时期著名的思想家，卢梭等人认为：公民与政府之间的委托、或公民相互之间的契约是国家和政府权力的来源，这就是著名的契约理论。换句话说，就是政府和公民之间的关系形成了一种责任机制，政府行使职权的前提是公共权力不被滥用，作为代理人的政府必须是负责任的。因此，对于一个现代民主国家来说，无论政权的取得方式是武装斗争还是全民普选，无论政权组织形式是议行合一还是三权分立，行使公权力的政府都必须为人民服务，对人民负责。在《宪法》中规定了我国社会的基本制度。我国实行社会主义民主制度，人民代表大会为最高权力机构。而在政府的组织形式上，采用民主集中制，这些法律条文有利于责任政府的建设，并为其提供了法律依据。 　　（二）建设责任政府是实现政府责任的根本途径 　　政府责任包含两个最基本方面，其一是政府及其公职人员发挥公共职能、履行公共管理职责的义务，其二是政府部门及其公职人员个人要对公务活动中出现过失、导致不良后果的行为负责，接受相应处罚。按照理论来说，在我国，为人民服务、为人民负责是政府的宗旨，而各级政府都属于人民的政府，理应认真负责，履行自身的义务，使责任行政落到实处，只有这样，才算尽到了政府应尽的责任。本人的观点是，想要建设真正的责任政府，加大责任追究的力度是很关键的。相反，不作为、乱作为是政府不负责任的体现，极不负责任的政府绝对是一个坏政府。政府是建立在公众信任基础之上的公共组织，不应背弃人民、失信于民。 　　二、实现高水平崛起须建设高水准责任政府 　　2012年1月7日，在东莞市十五届人大一次会议上，时任代市长袁宝成（现任市长）代表市政府进行了工作报告，在这次报告中，他对今后五年的政府工作提出了总体要求，那就是：以十三次党代会精神作为指导思想，转变经济发展的思路，将科学发展当成主题，努力将东莞建设成集平安和谐、生态文明、创新创业为一体的新型制造业城市，让东莞成为整个广东省创新管理、产业融合、结构转型的示范区、样板区、只有做到这些，东莞这座城市才能实现真正意义上的高水平崛起。而本人则认为，要达成这个目标，首先应该有一个高水准的、有责任感的政府，只有这样，才能更好地领导全市的经济和社会转型工作。 　　2004年国务院颁布实施的《全面推进依法行政实施纲要》，指出：行政机关只有在法律法规的授权下，才能够履行其职能，对社会、经济、文化经济、社会和文化事务进行管理。这对我国责任政府建设具有里程碑式的意义。由于种种原因，我市近年来虽按上级部署开展了机关作风建设、依法行政、反腐倡廉等重要工作，但尚未明确提出责任政府建设的方略，也未出台责任政府建设相关的实施意见。改革开放至今已经有三十多年的历史，这几十年来，东莞在经济上有很大的发展，这主要与地缘因素有关，也与当地人敢闯敢拼的精神密不可分。所以，笔者所提出的，关于建设高水准责任政府的建议，就是想打破这个僵局，集合政府人员和平民百姓的各种力量和智慧，让大家一起出谋划策，为在本市建设责任政府而努力。 　　三、自上而下以点带面建设东莞高水准责任政府 　　在责任政府的建设方法上，其实是有一定的规律的。在本人看来，如果想要建设有责任的、高水准的政府，我市应该遵循以点带面、自上而下、再逐步推开的原则。所谓的自