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市级教育管理信息系统建设及的应用的模式初探 　　 摘 要：信息技术的飞速发展必然促进传统教育管理方式向信息化教育管理模式转变。目前，区域性教育管理信息化无论在理论研究还是实际工作研究方面都严重不足，针对教育管理信息系统建设及应用模式的研究更为少见。文章参照国内外的相关文献，并结合工作实际，对地市级教育管理应用系统建设模式进行了分析研究，希望给教育管理信息化工作者提供有益参考。 　　关键词：教育管理；信息系统；建设及应用；模式 　　中图分类号：G46文献标识码：A文章编号：1673-8454（2011）16-0069-03 　　 　　 引言 　　目前，多数地市教育主管部门仍在使用传统手段进行教育管理工作，传统教育管理方式的主要特点包括：一是以科室的单一性纵向业务管理为主；二是基层单位上报的同种数据可能因上级科室不同而有所变化；三是信息沟通方式相对简单，一般采用会议或电话形式进行信息沟通和工作要求下达。 　　传统教育管理方式的缺陷和不足对教育管理造成的影响较为显著，主要表现在：一是“信息孤岛”现象严重，科室之间的数据无法共享，缺乏有效的信息沟通方式；二是局领导无法及时了解和掌握全面、准确的信息，从而影响管理和指导教育发展决策的正确性和及时性；三是各统计表之间同类数据缺乏一致性，前后矛盾现象时有发生；四是技术支撑部门和业务使用部门职责不清。这些给工作带来一定的负面效应，办事效率低下，办事成本难以得到有效控制。 　　因此，传统教育管理方式已无法适应目前地市教育管理的需要。在信息技术高速发展的新形势下，如何确保数据准确，提高工作效率，促进管理水平全面提升，成为当今教育管理工作面临的最大挑战。在信息化条件下，研究和创新教育管理应用系统的建设模式成为各地教育主管部门的迫切需要。 　　不同地市教育主管部门对教育管理的需求虽有所不同，具体的管理方式存在差异，但管理目标是一致的，就是通过实现教育管理过程的信息化，运用现代信息技术，取代手工操作和传统管理方式，达到管理实时化、远程化和协作化，实现资源共享、业务协同，科室管理整体联动，提高工作效率，从而为提高教育教学质量这一根本目标服务。 　　从现代管理模式的构成上来看，通常包括两大层面：一是技术层面，二是机制体制层面。技术是基础，它为管理模式的实现提供支撑和服务，机制体制确保管理模式的最终实现，因此，这两个层面都很重要，不可或缺。地市教育管理应用系统建设模式的探索和创新也应基于这两个层面。下面将根据地市教育的特殊性，分别从技术和机制体制这两个层面，提出构建市级教育管理信息系统建设及应用模式的一些思路和设想。 　　 　　 一、技术层面 　　目前市场上已有教育管理软件系统产品，如学生学籍管理系统和公文流转系统等。不少地市教育主管部门也已采用这些软件系统，在管理模式方面进行了初步探索，取得了一些进展。但这些地市多以使用单一业务应用系统为主，有的仅使用电子学籍管理，有的仅使用公文流转系统。有的地市使用了多个业务系统，但各业务系统都是独立运行，同时联动使用的情况极为少见。所以，地市教育主管部门应确立以“一个平台、三层组织结构，一个数据库、多种应用系统”为原则，并在此原则之上进行教育管理应用系统建设，其具体做法是：以统一的全市教育管理信息系统平台为载体，构建全市性网上教育管理中心，上传下达工作指令；以教育城域网络为载体，形成业务数据传输通道，实现信息高效沟通和数据安全传递；以教育基础数据库为载体，通过建设多种应用系统，实现对各种数据的充分共享和集中分析处理。 　　1.建立统一的市级教育综合业务管理平台 　　市级教育综合业务管理系统规模大，需求分析十分复杂，有必要对教育管理所涉及的方方面面工作进行全面而详尽的梳理，对传统管理方式进行改造，对工作流程进行再造。整个系统平台设计要实现以下主要目标：一是系统平台的管理层次要清晰，要具有三层甚至更多层管理结构，如地市级、县区（含市属学校）级和县区所辖学校级等，以满足教育管理工作实际需求；二是系统平台的用户角色和权限分配要合理，明确相关部门和人员的职责；三是系统平台中各子系统的数据接口要统一规范，保证各子系统的高度耦合；四是系统平台的开发步骤要合理，分阶段实施，先易后难，重点先行；五是系统平台要有高可扩展性和单点登录功能，为后续新建业务系统提供良好的兼容能力。 　　2.建立全市集中的教育基础数据中心（数据仓库） 　　随着教育事业的发展，越来越多的地市教育主管部门认识到科学合理评价学校教育教学质量的重要性和迫切性。因此，利用现代信息技术，及时获取数据，对其进行分析处理，形成准确的决策报告，已成为地市教育综合管理信息系统建设的重要目的。为实行这一目的，应建立全市集中的教育基础数据中心（数据仓库），其主要功能有：一是要纳入全市各级教育部门和中小