建设的项目管理“三同时”制度实务的探讨.docVIP

建设的项目管理“三同时”制度实务的探讨 　　“三同时”制度虽然实行多年，但在管理上一直比较混乱。而且由于各种历史原因，影响了“三同时”制度的执行率和管理部门的重视程度，致使“三同时”制度在建设项目竣工验收中不像环评制度那样受重视和有影响力。在建设项目环境管理过程中，常常重审批、轻验收监测，重前期环境影响评价，轻工程竣工验收，重大型项目，轻小型项目，重城区项目，轻偏远乡村项目和乡镇企业项目。施工检查难以深入，有相当数量的项目在试生产的名义下进行长达数年的正式生产，有关部门不组织整体工程验收，对于违反“三同时”制度的规定，严格执法不够，加上地方保护主义，使各地的“三同时”验收出现了流于形式的现象。 　　现阶段我国节能减排的任务很艰巨，怎样把总量控制的思想和集中治理的思想纳入“三同时”制度中去，使“三同时”制度更加适应新时期的特点，这是我们近期急需解决的问题，也是关系到“三同时”制度今后能否顺利实施下去的问题。 　　 　　一、现行法对“三同时”制度的规定 　　 　　1989年《环境保护法》是我国的环境保护基本法，该法第26条规定：“建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。防治污染的设施不得擅自拆除或者闲置，确有必要拆除或者闲置的，必须征