中国的粮食全 讲座.ppt

生产模式落后 使用违禁药 物现象普遍 企业的质量 意识差 我国粮食对外贸易问题 我国出口农产品仍面临源头控制难度大、农兽药残留问题严重、企业诚信自律意识亟须增强、国外技术措施日趋苛刻等质量安全隐患。?? 问题产生的原因 中国粮食安全面临的问题 1.消费需求呈刚性增长，产需缺口扩大 粮食消费需求增长 粮食需求总量继续增长。据农业部预测，到2020年人均粮食消费量为395公斤，需求总量5725亿公斤。 粮食消费结构升级。口粮消费减少，肉蛋奶需求大量增加，需要大量进口谷物进行生产转化；仅以肉类消费为例，中国人均年消费量已接近50公斤。据预测，到2020年口粮消费总量2475亿公斤，占粮食消费需求总量的43％。 饲料用粮需求增加。据预测，到2020年将达到2355亿公斤，占粮食消费需求总量41％。 食用植物油消费继续增加。据预测，2020年人均消费量20公斤，消费需求总量将达到2900万吨。 2. 粮食进口量逐年增加 中国从1995年开始转向大豆净进口国，从2009年中国由玉米净出口国转变为进口国，2010和2011年中国玉米进口开始剧增，2012年前5个月月累计进口量已经超过2011年整年进口量。 据中国海关总署最新统计数据，2012年，中国谷物进口量比上年飙升了156%，达1398万吨，约占国际贸易量的5%。其中，玉米进口增幅逼近3倍；大米净进口增幅逾2倍；小麦进口增长近1倍。 2012年中国大豆进口量创造了新的历史纪录，达5838万吨，增幅达11.2%，相当于国际贸易量的60%，中国国内自给率仅为20%。 2012年，中国几乎所有大宗农产品都存在从国际市场进口的状况，同时，进口数量也几乎都出现了较快增长。 2.耕地数量逐年减少 受农业结构调整、生态退耕、自然灾害损毁和非农建设占用等影响，耕地资源逐年减少。1998至2010年，全国耕地面积从19.45亿亩减少到18.26亿亩，已逼近18亿亩耕地红线。 受干旱、陡坡、瘠薄、洪涝、盐碱等多种因素影响，质量相对较差的中低产田约占2/3。 土地沙化、土壤退化、“三废”污染等问题严重。 随着工业化和城镇化进程的加快，耕地仍将继续减少，宜耕后备土地资源日趋匮乏，今后扩大粮食播种面积的空间极为有限。 1998-2008中国耕地面积变化 4.单产增加举步为难，科技支撑压力巨大 目前，中国农业科技进步贡献率为 48%，比发达国家低20个百分点左右。 保障粮食安全只能靠单产增加，但单产增速在降低，因此科技支撑压力越来越多。 据测算每年每亩要递增3公斤，到2034年可达413公斤/亩，如果那时播种面积保持在15亿亩，则总产在6195亿公斤，届时人口处于15亿人最高峰，人均413公斤/年，比2011年人均占有量426公斤还低13公斤，因此每年单产必须超过3公斤，才可以实现我国粮食安全的总体平衡。 5.种粮比较效益偏低 近年来，由于化肥、农药、农用柴油等农业生产资料价格上涨和人工成本上升，农民种粮成本大幅增加，农业比较效益下降。 随着中国工业化、城镇化快速发展，农村外出务工人员增多，特别是粮食主产区一半以上的青壮年劳动力外出打工，农业劳动力呈现结构性紧缺，一些地区粮食生产出现“副业化”的趋势。 与进城务工和种植经济作物相比，种粮效益明显偏低，保护农民种粮积极性、保持粮食生产稳定发展的难度加大。 五、中国保障粮食安全的政策措施 1.切实保护粮食生产的自然基础：耕地 加强耕地和水资源保护。采取最严格的耕地保护措施，确保全国耕地保有量不低于18亿亩，基本农田保有量不低于15.6亿亩，其中水田面积保持在4.75亿亩左右。 严格控制非农建设占用耕地，加强对非建设性占用耕地的管理，切实遏制耕地过快减少的势头。 不断优化耕地利用结构，合理调整土地利用布局，加大土地整理复垦，提高土地集约利用水平。 继续实施沃土工程、测土配方施肥工程。 改进耕作方式，发展保护性耕作。 中国关于基本农田保护的规定 基本农田的面积应占本区（以省为单位）耕地的80%以上。 占用基本农田必须报国务院审批。 由国务院审批的其他土地征用： 非基本农田耕地超过35公顷（525亩） 其他农业用地超过70公顷（1050亩）。 严禁占用基本农田挖塘养鱼、种树造林或进行其他破坏耕作层的活动。 2.最严格的水资源保护制度 合理开发、高效利用、优化配置、全面节约、有效保护和科学管理水资源，加大水资源工程建设力度，提高农业供水保证率，严格控制地下水开采。 加强水资源管理，加快灌区水管体制改革，对农业用水实行总量控制和定额管理，提高水资源利用效率和效益。 严格控制面源污染，引导农户科学使用化肥、农药和农膜，大力推广使用有机肥料、生物肥料、生物农药、可降解农膜，减少对耕地和水资源的污染，切实扭转耕