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广东商贸流通体制深化的改革问题的研究 　　摘要：广东的商业体制和物资管理体制改革从经济体制改革开始之初就同时进行了，2001年最先提出了现代流通业的定义，并部署了“十五”期间发展现代流通业的战略任务和目标。广东商贸流通业要再铸辉煌，必须转变政府职能，强化宏观管理；遵守城市商业网点规划，加快城市战略联盟；规划商品市场体系，分层次有重点地发展二级城市流通业；推进新型流通组织发展，提高流通企业竞争力；培育新型农产品流通组织，加快农产品流通业发展；加快流通信息化建设，鼓励发展电子商务经营模式；加大人才引进与培育，增强流通业的国际竞争力。 　　关键词：广东；商贸流通体制；改革；回顾；展望 　　中图分类号：F721(265)　文献标识码：A　文章编号：1009-055X(2008)06-0015-04 　　 　　一、广东商贸流通体制改革的理论探索 　　 　　孙冶方在我国最早批判社会主义“无流通”论，并且呼吁克服“轻商”思想，于1981年发表了《流通概论》，阐述了有流通和重流通的观点；次年，又针对我国当时出现的商业库存急剧增加，而生产部门继续生产不适销产品，使“工业报喜，商业报忧，仓库积压，财政虚收”的反常状况，发表了《生产和流通都要面向社会需求》的文章。 　　广东著名经济学家卓炯对此有不同看法，他连续发表文章，一方面认为孙冶方的理论和思想有进步，但同时指出，孙冶方所说的流通和价值规律，不是指商品流通及其价值规律，而是指产品流通和产品价值规律。指出孙冶方的理论还没有摆脱斯大林的影响，仍然是计划经济理论，不能作为经济体制改革的目标。卓炯坚持要破除斯大林的产品经济体制，实行社会主义商品经济体制。卓炯认为首先要承认一切社会产品，不论是生活资料还是生产资料都是商品，都要进入商品流通，都要遵循价值规律，他建议广东要同时进行商业体制改革和物资体制改革。在改革开始前后，全国最流行的观点是：“生产决定流通，流通反作用于生产”，这也是当时国务院及其商业部作为指导全国人民认识商业作用和指导商业体制改革的观点，对此全国最早提出不同意这种提法的是广东省学者和流通工作者张井。 　　广东的商业体制和物资管理体制从经济体制改革开始之初就同时进行。1980年9月，省政府印发了省财贸工作会议制定的《关于疏通商品流通渠道，促进商品生产，搞活市场的十二项措施》(简称《十二项措施》)。主要内容是放开多种经济成分的市场主体，大幅度放开自由买卖、自由议价的商品种类范围，完全废除国内商品流通的地域和批零层次的限制，为广东省的商业体制改革开了好头，定了基调。物资(生产资料)管理体制方面，广东省政府从1979年起，就逐步建立生产资料批发市场，从1982年起逐步把省、市、县的物资管理局，改组为物资总公司。这两项措施的实质，是把生产资料的属性由产品变为商品，把政府对生产资料的职能，由调配改为贸易。 　　当时广东的决策层大都具有很强市场观念，对流通作用理解很深，他们不但在决策中以重商思想为指导，而且常常在各种场合阐述自己对流通先导作用的精辟见解。如省委书记谢非，1991年7月在全省农业工作会议上说：“充分发展流通服务，既能帮助农民推销产品，又能及时反馈市场信息引导农民生产，并且能够以流通为纽带，连接各家各户。形成专业经营、集约经营、联合经营、规模经营，进行大批量生产，进入大批量的远距离流通。”省长叶选平，在1991年的全省市场工作会议上说：市场是整个经济活动承上启下、承前启后的枢纽。承生产之前，启消费和需求之后……流通这个枢纽活跃不起来，前后两头都活跃不了，所以各级政府要善于抓流通枢纽。 　　 　　二、流通业与广东经济协调发展的趋势 　　 　　时任省委书记的李长春于2001年12月，主持召开“广东省流通业改革与发展工作会议”，省委、省政府发出《关于大力发展现代流通业的意见》，在中国最先提出了现代流通业的定义，说现代流通业是通过广泛采用现代技术手段和先进经营管理形式，对传统流通形态进行改造创新和发展，代表了流通业的发展方向，是社会大生产过程的重要环节，是决定经济运行速度、质量和效益的引导力量，会议部署了广东“十五”期间发展现代流通业的战略任务和目标：①流通业发展要上新台阶。2005年流通增加值要占地方生产总值的18％左右。②连锁经营较快发展，大中城市连锁经营企业销售额占当地社会消费品零售总额的比重达到30％以上，形成一批实力雄厚的大型连锁经营龙头企业。③批发市场水平显著提高，建成一批辐射力强的高级大型农产品和原材料等专业市场。④现代物流产业体系初步形成，发展一批实力强大的第三方物流业。高水平的物流配送中心和物流基地。⑤电子信息技术在流通业得到广泛应用。⑥市场秩序明显好转，建立起与国际规则衔接的管理体制和规范有序的商场体系。 　　高度认识流通业现代化对广东经济的促进作