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市政公路工程的项目造价管理 　　【摘要】随着我国国民经济水平的快速发展，我国的市政公路交通事业的发展越来越迅速。在市政公路工程建设的过程中，其工程造价控制是建设的重要施工管理环节。本文就市政公路项目造价管理作简单论述。 　　【关键词】施工单位；项目；造价管理 　　公路工程建设是一个周期长、数量大的生产消费过程，工程造价的控制与管理是重中之重。有些工程因造价管理不利而给投资方、建设单位、施工企业造成损失，甚至对工程质量造成了很大的影响，又制约了公路工程的健康有序发展。要合理确定和有效地控制工程造价，充分发挥投入的人力、物力和财力作用，以取得最大的投资效益，就必须建立健全各有关单位的造价控制体系，对工程实行全过程的造价控制和管理。 　　1、市政公路工程造价管理的现状 　　1.1 公路工程造价管理以被动的按照设计图纸编制的概预算和计算工程造价为主，而在设计阶段用工程造价管理优化设计、有效的控制造价做得不够。工程造价管理的各阶段衔接不顺畅，投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、结算价、决算价，这六个阶段的造价分别由建设单位及其主管部门、设计单位、施工企业各自管理，没有建立真正有效的工程造价管理体系。 　　1.2 成本管理手段落后，从成本管理手段来看，仍以手工操作为主，现代化管理手段运用不足，企业成本管理中的电算化程度偏低，计算机在成本管理中的巨大潜力尚未得到充分开发和有效利用，由于成本管理手段落后，不能及时收集传递处理分析施工生产过程中的大量信息，从而不能及时准确地发现成本管理中存在的问题和原因，难以采取有效措施降低成本。 　　2、影响市政公路工程造价的因素 　　2.1 招标人注重标价和投标人低价竞标 　　招标人为控制国家建设资金，招标评标时注重标价，不实事求是地去考察投标单位能否按报价完成任务。而投标人在对设计意图、工程面貌和现场情况不是很了解的情况下，为了揽到工程，低价竞标，甚至有些中标单位不愿意自己去做，而是分包抽拿管理费，这样层层克扣，若要保证工程质量就根本无利可图。过低的标底还会导致上级主管部门审批投资不足，拔款不到位，建设中产生停工待料的情况，从而使一些本该紧密衔接的工程而没有及时施工，影响工程质量和投资效益的及时发挥。 　　2.2 工程造价中合同管理规范程度 　　当前公路建设合同规范性管理虽取得了较多成绩，但由于时代的变迁，国家政策的调控、社会资源的重组、人类观念的转变等都会增加合同管理中的不可确定性，随之而来的就是合同变更、合同索赔或合同纠纷，这些必然不断的影响工程造价。如何编制出规范性的合同文本、如何规范的执行下去是工程造价管理中的重中之重。工程实施过程中有关合同价款确定的条款，在符合法律、法规以及政府有关管理规定的要求，坚持公开、公平、公证和诚实信用原则的同时，更需要有完整性、可操作性和可控制性，减少合同纠纷，最大限度的发挥合同各执行单位的能力，最大程度的提高合同的抗风险能力，避免因合同签订失误造成国家或企业财产的流失，最终实现共赢。 　　2.3 验工计价过程对公路工程造价影响 　　验工计价目的是为了加强项目部基础管理工作，正确掌握工程价值进度，及时收回工程项目资金，验工计价过程中主要存在以下几方面的问题：超前计价和滞后计价 　　2.3.1 超前计价的主要原因 　　超前计价，就是对还没有完成的工作量提前进行计价。其原因是多方面的，既有客观原因，也有主观原因。主要原因有以下几方面。按投资计划计价：国家或上级主管部门根据投资概算、工程的建设工期及资金到位情况，下达年度投资计划。由于工程在施工过程中受气候、征地、拆迁、设计变更等诸多因素的影响，工程进度难以控制，拟定的工程量无法完成，甚至出现实际完成工程量与计划相差很大。但由于资金来源渠道不同等原因，对计划相差部分，无法在同期建设的项目中进行调整。为了完成上级下达的投资计划任务，往往采取按计划计价而不是按实际进度计价的办法处理。弥补概算不足：由于设计概算编制不合理，料差、变更都不及时到位，对大中型工程项目来说，不超前计价要完成概算中同等工程量根本不可能，于是用超前计价弥补概算的不足。而且还可以用超前的计价办法来解决工程备料款。 　　2.3.2 滞后计价的主要原因 　　滞后计价，就是当期完成的工程量没有按时计价，而是留到后期再计价。 控制计价，工程总造价在投资概算内，实际完成的工程量大于计划数，而上级主管部门由于投资缺口、调整计划不及时等原因，要求计价控制在计划范围内时，对于已完的超计划部分工程量，施工单位不能按时计价，造成计价滞后。 　　2.4 投标阶段变更与索赔的方法 　　由于公路工程施工工期比较长，在施工过程中管理人员因为工作上原因不可避免的发生变化，管理人员的变化可能会影响到变更的完整记录。投标阶段是工程变更与索赔的基础，投