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广东省电子政务的现状及对策的研究 　　[摘 要]在信息化快速发展的情况下，电子政务的发展已经成为提升竞争力的关键要素，本文分析推动广东省电子政务发展的因素，分析发展过程中遇到的问题，最后提出了电子政务发展的对策。 　　[关键词]电子政务 现状分析 对策 　　 　　自从20世纪90年，广东省电子政务建设从规划到实施，从理论到实践，逐步形成了比较明确的发展思路和目标，形成了具有可操作性的实践模式，走在了全国的先例。然而电子政务发展过程是一个需要不断摸索、紧跟时代前进的新兴事物，需要我们不断总结经验，发现不足，摸清下一步的发展思路和新的突破点。因此，分析广东省电子政务发展就具有十分重要的意义了。 　　 　　一、广东省电子政务发展现状 　　按照联合国公共经济与公共行政管理局的划分，电子政务发展包括起步、提高、交互、事务处理和网络化五个阶段。 　　 　　图1信息化发的五个阶段 　　广东省近几年不断加大电子政务的投入，成绩显著，在政府管理和社会管理方面，建设在公共安全、社会保障、农业、产品质量监督、安全生产、环境保护、人口管理、社会信用、信访等一批重要业务应用系统；在公共服务方面，各级政府依托公众网站打造“一站式”服务，开展全程办事代理、并联审批、市民卡服务、信息公开等综合应用，在2007年全国政府网站绩效评估中，省政府门户网站位列省级第四，广州市、深圳市政府门户网站分列地市级第一、第二。目前电子政务发展比较好的国家，如新加坡、加拿大、美国和北欧国家是电子政务发展最先进的国家，处于事务处理阶段或事务处理阶段向网络化阶段过渡的进程中。 　　广东省目前情况如下：建立了电子政务网络平台，基本实现基础网络的整合；大部分县级以上政府建立了公众网站，公众网站普及率省级部门为89%，市级部门为83%，公众网站能够提供政务公开、办事指南、表格下载、咨询投诉等基本服务；行政审批自动化程度省级为85%，市级为72%，在线办理率省级为61%，市级为52%；通过电子监察系统建设，省级部门和部分地市实现了行政审批过程信息的查询；部分地区、部分领域通过跨部门信息共享和业务协同，实现了“一站式”服务。总体而言，以新加坡为参照，广东省电子政务发展水平相对发达国家而言，珠三角地区落后5到8年，粤东西北地区落后10到15年。 　　 　　二、推动电子政务发展的深层因素 　　相比国内其他地方，广东省电子政务走在了全国最前面。一方面是广东信息产业快速发展为电子政务实施提供了技术支持，广东经济的快速发展推动了通信基础设施的建设，加上广东省对信息产业的重视，吸引了大量的优秀的信息人才，为电子政务的开发提供了人才资源优势。广东省九运会的信息网络为广东省信息化建设打下了一个坚实的基础。基于九运会信息网络，广东省建立了全省同一的电子政务平台，形成与互联网物理隔离的统一电子政务专网平台，实现省四套班子的内部办公网互联。实现省政府和各市政府专网平台互联，实现省直部门之间以及省市部门之间的办公网互联。广东电子政务得以迅速发展的另一重要因素是经济发展和企业需求推动的结果。广东省以民营经济为主，强调效率的企业家精神，迫使政府接受改革、提高效率、转变职能，从而重视电子政务。主要有如下几个方面： 　　（一）业务审批压力。电子政务下的业务审批是将为企业服务的很多政府业务，如工商、税务登记、项目审批、土地使用等，集中在一起通过电子政务网络进行。广东地区经济规模的增长直接带来了政府行政业务工作量的爆长，进出口业务、配额管理、企业的工商、税务审批年检等，业务量直线上升，特别是推行CEPA计划后，这种实实在在的业务压力迫使相关政府部门利用现代信息技术来改进工作。 　　（二）经济结构的变化发展推动政府向民本政府、服务型政府转向。三资企业、民办企业不断发展，其税收在政府收入中的比重越来越大，成为政府最主要的收人来源，企业已经变成政府部门的衣食父母，这就要求政府部门不断改进服务，吸引企业落户发展，积极向服务型政府转变，提供高效的政务服务。 　　（三）地区间竞争力压力。企业是讲究效率、追求利润的组织，要想争取企业在本地落户，就必须采取各种优惠政策措施，改善投资环境。长三角地区、香港地区和东南亚市场的压力，迫使广东不断改革进步，不断推动电子政务的产生。 　　（四）反腐的需要。在传统业务流程下，政府部门管理人员随意开支，利用公款消费的现象比较难以阻止，而通过电子政务应用，所有审批项目透明化、规范化，这样行贿受贿、随意浪费的漏洞就可以填补。比如税务部门，通过电子政务把每一笔资金都详细列明，实现透明化管理，有利于群众监督，也大大减少了腐败空间。 　　 　　三、广东省电子政务存在的问题 　　第一，信息资源共享程度有待提高。基于安全保密或者部门利益的需要，政府信息处于封闭或半封闭的状态，造