广东省高职院校贫困生救助的体系建构的研究.doc

广东省高职院校贫困生救助的体系建构的研究 　　摘要： 长期以来，广东高职院校贫困生救助工作主要体现在“奖、贷、助、补、减”等经济层面，但贫困生面临的不仅仅是经济贫困，由经济贫困而导致的心理疾患、学业障碍、就业困境和环境压力等问题也日益凸显。本文以此为切入点，突破单纯经济资助的范畴，以期建立体现以人为本、促进发展等救助理念的更加全面和人性化的救助体系，为促进高职贫困生全面和谐发展提出可供参考的建议。 　　关键词：广东；高职院校；贫困生；救助体系 　　 　　一、问题的提出与研究意义 　　 　　世纪之交的十年，是我国高等职业教育从正式确立法律地位到规模大发展的十年。到2005年底，广东高职院校已达65所，在校生44.7万人，占本专科在校生总数的52%。从那时起，高职教育占据广东高等教育的半壁江山。 　　但高职教育作为以就业为导向和突出学生职业技能培养的新办学机制的学院，国家投入相对较少，学费高于一般本科院校。广东省一般公立高职高专院校学生学杂费加上生活费、交通费等：每年至少需要12000元。然而，广东高职院校的学生大多来自农村及边远贫困地区，相对重点高校、普通本科高校，贫困生数量更多，贫困程度更深，更需要政府与社会的关爱与支持。据笔者2008年7月在广州3所高职院校的调查，约有18.1%的学生月生活费不超过400元，约有5.36%的学生月生活费不超过365元；约有41％的学生学费需要依靠亲友的资助、借贷、助学贷款或者勤工助学等方式筹集 。不少贫困生在面临经济贫困的同时，又面临着“心理障碍” “学业障碍” “就业压力” “环境压力”等问题，导致“多困生”的出现。因此，如何从“大救助”的视角出发，突破单纯经济资助的范畴，建立体现以人为本、促进发展等救助理念的更加全面和人性化的具有广东职业教育特色的新型救助体系，帮助贫困生健康成长、顺利成才已成为广东高等职业教育所面临的一个重要课题。 　　 　　二、现行广东高职院校贫困生救助体系存在问题分析 　　 　　目前，广东高职高专院校已经初步建立起由奖学金、学生贷款、勤工助学、困难补助、学费减免和“绿色通道”，即“奖、贷、助、补、免”为主体的多元化的资助政策体系，并在实践中取得了一定成绩，基本上保证了家庭经济困难的学生能够完成学业。但从执行情况和发展的趋势来看，仍然存在着许多需要亟待研究和解决的问题。 　　1．救助理念有待发展，救助领域有待拓展。 　　目前, 广东对高职贫困生的资助理念仍主要停留在教育成本分担理论、教育公平理论、人力资本理论等阶段，对高职贫困生的救助大多囿于经济救助的视角，高职院校的救助工作也主要体现在“奖、贷、助、补、减、免”等经济层面，忽视贫困生的主体意识和需求，较少关注其精神和成才层面的困难和需求。贫困生由于长期处于不利的生活和教育环境中，不仅在经济上承受着巨大的压力，而且在心理、学习、就业、人际关系、综合素质等方面也存在很多的问题。因此, 广东高职贫困生的救助理念、救助领域不能只单纯地停留在“经济助贫”的层面上, 而应随着社会的发展和高等教育自身的发展与时俱进，强化以人为本、促进发展的贫困生救助理念，拓展救助领域。 　　2．各救助主体协调配合较差，救助力量较薄弱。 　　目前，广东尽管初步形成了国家、地方政府、高职院校以及社会等多元化的救助体系，但由于种种原因，各相关主体之间虽有着基于行政上的职能分工，但在分工的主动性、协调性和定位上严重不足, 存在职能交叉、重叠甚至倒置现象。如政府在贫困生救助体系中本应担当完全的投资主体和政策主体地位，银行担当金融主体地位，高职院校是救助体系的教育主体和具体落实者，社会力量是救助体系的重要补充。但现实是，政府经济资助投入力度不足；助学贷款供需矛盾较为突出；相当部分高职院校缺乏大学应有的超凡脱俗的独立品格和价值追求，存在着功利主义思想，对贫困生的救助工作不够重视。此外，由于高职院校等级低、知名度不高等原因，社会救助力量相比本科院校更为薄弱。 　　3．精神和心理救助严重不足。 　　目前，广东高职贫困生救助机制偏重经济方面的救助，而忽视了贫困生的精神需要和心理需要，忽略了对贫困生的精神和心理上的引导、支持和帮助。从总体情况看，广东省高职院校心理咨询基础还比较薄弱，尤其是针对经济困难学生的心理咨询研究还没有引起足够的重视，从事心理健康教育的师资存在数量不够、质量不高、专职人员少、兼职人员多等情况，很难保证贫困生心理健康教育工作的有效开展。 　　4．济困、扶志、强能未能有机结合。 　　目前，广东高职院校实施的主要救助方式如“奖、助、补、减、免”等，属于无偿救助和“他助”。这样的救助措施虽能给部分贫困生带来了“立竿见影”的帮扶效果，但从长远看，这种无偿救助也使一些学生滋长了“等靠要”的依赖思想和自私自利的狭隘思想，