对联合国系统实习方案的审查.PDF

JIU/REP/2018/1 对联合国系统实习方案的审查 撰 写 人 让·韦斯利·卡佐 联合检查组 20 18 年，日内瓦 联 合 国 JIU/REP/20 18/ 1 Chinese Original: English 对联合国系统实习方案的审查 撰 写 人 让·韦斯利·卡佐 联合检查组 联 合 国 20 18 年，日内瓦 JIU/REP/2018/1 内容提要 对联合国系统实习方案的审查 JIU/REP/20 18/ 1 联合国系统正在开展一项深入改革，使系统的运作与核心任务保持一致， 并采用简化的程序来更有效、更高效地完成其工作。本审查阐述了实习方案作为 当前联合国系统人力资源管理改革的一部分所发挥的作用。本次审查期间为 2009 年至2017 年，在此时期内联合国系统实习方案的规模有显著增长。本次审 查是联合检查组(联检组)此前就该问题开展工作(JIU/NOTE/2009/2)的后续行动。 在整个联合国系统中推行一项实行以一个基准框架为基础的共同良好做法 的协调一致的实习方案，将能够提高实习方案的有效性以及有关组织的声誉。采 取支持青年的措施，也是对《联合国全系统青年行动计划》以及《2030 年可持 续发展议程》关于青年、体面工作和两性平等的目标的响应。各组织应在内部确 定创新融资机制，以便能够重新分配现有资源或设立具有针对性的筹资机制(如 自愿信托基金和无条件约束的伙伴关系) ，在竞争择优的基础上为实习候选人提 供支持，确保在背景、族裔、地理来源(实习候选人的原籍国以及获颁教育文凭 的院校所在国) 、性别以及残疾人等方面保持社会经济多样性。 对整个系统的实习方案进行协调一致的管理可以带来积极影响，例如：(a) 减少组织间争取优秀候选人的竞争；(b) 减轻目前需向每个组织提交多份申请的 申请人的负担；(c) 减轻实习方案主管部门的负担，它们将会收到根据各自组织 的选拔标准进行预先筛选后的入围候选人名单；(d) 避免出现“实习旅游”的情 况――如果候选人参加的实习次数没有在系统一级得到记录，这种情况就可能会 产生。 本次审查结果表明，在确定实习政策框架方面取得了进展，但 JIU/NOTE/ 2009/2 号文件中所载的大多数建议仍未得到落实。检查专员重申了落实这些建议 的必要性。本报告提出了一个实习方案良好做法基准框架(见第四章) ，供联合国 系统各组织审议，在联合国系统行政首长协调理事会的人力资源网络内设立特设 工作组。检查专员认为，各组织的理事机构应逐步采用基准框架，将其作为改革 全系统实习方案的基础。他鼓励联合国系统各组织的行政首长在其职权范围内能 够实施的所有领域中取得进展，并寻求理事机构对需核可的行动进行核可。基准