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建设的项目全寿命期监理可行性的研究
建设的项目全寿命期监理可行性的研究
摘 要:对建设项目进行全寿命周期监理是保证工程质量、控制工程造价、提高投资效益的有效方法。建设项目的全寿命周期监理不仅包括施工阶段,还应包括项目前期决策阶段、勘察设计阶段、竣工验收阶段和运行维护阶段。完善和规范的建设项目监理是一个完整的系统,每一个环节都不缺少,而目前我国监理行业的工作主要存在于施工阶段,而忽视了其他阶段的监理工作,这是片面的。现今经济社会和建设行业快速发展,建设监理需要向全寿命周期的方向完善和发展。针对这个问题,本文通过对建设项目全寿命周期监理以及其可行性研究的详细论述,说明建设项目监理应该是全寿命周期的监理,是全过程全方位的,而不是仅限于施工阶段。
关键词:全寿命周期;监理;可行性
中图分类号:U415.1 文献标识码:A
一、全寿命周期监理
全寿命周期监理即对建设项目监理来说,不只包括施工阶段的监理,还应包括项目决策阶段、设计阶段、竣工验收阶段和运行维护阶段的监理。同时,还要对建设项目的投资、进度、质量三大控制进行有机的、协调的管理。对于一个科学而规范的建设项目系统工程而言,每一个环节都是必不可少的。在工程项目建设各阶段实施全寿命周期监理,就是要让工程建设监理思想和监理效果从工程实际出发,从筹建单位需要和利益出发,为项目工程服务,切实保障筹建单位和各参建单位的根本权益和工程成果,使其所带来的时实效益和指导意义惠及更广。
建设项目全寿命周期监理是对建设项目的全寿命周期进行全面、综合的监理工作。它通过一定的组织形式,采取相应的措施与方法,对建设项目的所有工作和系统的运动过程进行计划、协调、监督、控制和总结评价,以满足建设项目功能和使用要求,符合可持续发展,提高项目的投资效益。建设项目全寿命周期监理贯穿于建设项目的决策、设计、施工、竣工验收和运行维护五个阶段。
二、全寿命周期监理的主要工作
在工程建设项目中实施全寿命周期监理,不只是包括建设施工阶段的监理,还包括建设项目的决策阶段、勘察设计阶段、运行维护阶段的监理工作。而且对于一个科学而规范的建设项目系统工程而言,监理的控制工作包括投资控制、进度控制和质量控制。每一个环节都是必不可少的。
(一)决策阶段
决策阶段的管理目标是选择合适的建设项目并确定相应投资目标。建设项目决策阶段是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证,对不同建设方案进行技术经济比较、选择及作出判断和决定。据有关资料统计,投资决策阶段影响工程造价的程度最高,即达到80%~90%。由此可见,项目决策的正确与否,直接关乎项目建设成败。
(二)勘察设计阶段
勘察设计阶段的管理目标是协助筹建单位编制勘察设计招标文件,协助选择勘察设计单位,签订勘察设计合同并组织实施,并在限定了投资额度的基础上落实投资目标,经过方案筛选,确立最优的设计方案。勘察阶段的工作是监理工作的重点之一,因为勘察能为设计提供基础数据和设计依据,监理工作应把重点放在勘察单位的设备配置和技术力量、勘察方案的制定、资料的收集及数据等方面,这是保证设计科学、设计方案合理的基本保证。设计阶段是对工程项目建设处理经济和技术关系的重要阶段,监理工作还着重做到:组织开展方案技术经济分析,掌握并控制设计进度,审查设计和概预算投资。
(三)施工阶段
施工阶段的管理目标是对建设项目的实施进行管理,实现项目建设的质量、时间、成本目标。在施工阶段投资、质量、进度控制的任务是比较繁重的,因此,施工阶段的监理是工程项目全过程监理中的重点工作,也是目前我国相应的法规制度相对完善、管理经验比较成熟的阶段。施工阶段是整个建设工程期间的重点和关键,所以更需要在施工阶段进行监理,其主要工作就是对工程建设进行投资控制、质量控制、进度控制进行合同管理、信息管理工作,独立、自主、公正地协调好项目法人和各承建方之间的关系,充分发挥监理工程师的组织职能、服务职能、控制职能,保障工程按计划高效、优质、经济地顺利完成。
(四)竣工验收阶段
施工项目竣工验收指承包人按施工合同完成了项目全部任务,经检验合格,由发包人组织验收的过程。竣工验收阶段管理除了包括竣工验收管理以外,还包括竣工验收资料管理、竣工结算管理和项目产品移交。
竣工验收的管理目标是保证工程质量合格,做好结算工作。监理的主要任务是在施工单位提交验收申请报告后,进行现场初验,组织业主、勘察、设计、施工、质监站等单位参加正式验收,并对分项工程、分部工程、单位工程验收严格把关,检查工程资料是否齐全,工程质量是否符合建筑施工技术规范和验收规范要求,最后对工程质量是否合格作出结论,做好结算。具体来讲,监理机构应做好如下几个工作:
1.审查承包单位报送的竣工资料;
2.进行工程质量竣工预验
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