建设的项目全过程造价管理.docVIP

建设的项目全过程造价管理 　　【摘 要】建设项目全过程造价控制在整个项目目标管理体系中处于十分重要的地位，实施全过程造价控制，对降低工程造价，改善经营管理都具有现实意义。本文根据多年造价管理经验，对建设项目全过程造价管理存在的问题与措施进行探讨。 　　【关键词】建设项目；全过程；造价管理 　　前言 　　建筑工程造价全过程管理是从项目立项开始，在设计、招投标、合同签订、组织施工、竣工结算等各阶段，对建设成本进行控制，使其在合理范围内，确保项目投资管理目标的实现；同时促进建设、施工、设计单位加强管理，合理使用人、财、物等资源，取得最佳的经济效益和社会效益。 　　1、当前工程造价全过程控制存在的主要问题 　　1.1 投资阶段出现不合理决策 　　投资决策阶段在造价控制方面起到非常重要作用，一旦出现决策失误，后期就算付出多大功夫，损失都无法弥补。一直以来，建设项目普遍存在投资资膨的现象，工期拖长，造价提高。缺乏建设前期的有效依据，只能凭所谓专家、决策者已完成项目估算；再一个为了能够让项目快速被批准，故意压缩投资，预留资金缺口，人为地降低概算。 　　1.2 投资决策主体与建设单位不一致 　　当前我国的工程建设主体以国家为主，项目的业主往往并非真正意义上的投资人，投资人的经济利益不能通过工程造价得到直接体现。业主本身对工程造价的控制并不十分关心，甚至不少单位还希望通过各种手段提高造价以满足私利，从而造成经济资源不能优化配置。 　　1.3 工程竣工结算阶段对工程造价控制不力 　　建设工程竣工结算是整个工程造价控制最重要的一环，是考核经济效益的重要指标。我国大多数工程项目在工程竣工结算时，施工承包方在竣工结算中扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，从而影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。 　　2、建筑工程全过程造价控制的措施 　　2.1 决策阶段的工程造价控制 　　项目决策阶段的工作内容是决定工程造价的基础，直接影响决策阶段以后的各个建设阶段工程造价的控制是否科学、合理。在决策阶段，应制定工程建设标准，即对项目决策中有关建设的原则、等级、规模、建筑面积、工艺设备配置、建设用地和主要技术经济指标等方面进行规定。目的在于建立工程项目的建设活动秩序，适应社会主义市场经济体制要求，加强固定资产投资与建设宏观调控，指导建设项目科学决策和管理，合理确定项目建设水平，充分利用资源，推动技术进步，不断提高投资效益。在拟定投资方案时，明确安排投资、投资规模、投资效益，结合投资目的、规模，采用科学方法，确定各种可行性方案，经过投资技术性分析，最终选择在经济上可行的投资方案，确定投资的控制目标，并编写建设工程投资可行性研究报告。另外，造价人员要配合财务人员或前期筹建的相关人员尽可能准确地计算出包含土地成本、前期规费、工程造价、资金成本及管理费用（含建设单位管理费、设计费、监理费等）等可能发生的工程建设项目全过程费用，对建设项目进行投资决策阶段的工程造价进行研究和论证。 　　2.2 设计阶段的工程造价控制 　　建设项目设计质量直接关系到建筑功能是否达到要求及一次性投资的满足程度，而设计方案的优化则直接关系到项目投资大小及投产后的经济效益，因此应充分重视对设计方案的优化，以便从完善建筑结构、简化流程、合理选型等角度实现节约资金。设计方案优化最直接的方式便是推行限额设计制度，限额设计是指根据事先确定的设计限额来组织设计活动的一种设计管理方法。实行限额设计可以通过设计单位内部各专业之间的协调，在保证满足使用功能建筑造型、效果、结构安全等情况下将工程造价按相关专业分解后落实到各个专业，各专业按照分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。在限额设计过程中，要求技术与经济相结合，加强可行性研究，科学公正地做出论证和评价。另外，造价人员在参与图纸会审的工作时，对不影响功能而降低造价的应提出合理化建议。由于种种原因，还存在着边设计边施工的现象，甚至施工因质量较毛糙，从而导致设计更改、联系单较多，造成工程造价人为失控的现象，工程造价人员应全过程针对性地加以监控。 　　2.3 施工阶段的工程造价控制 　　工程实施阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、影响因素最多，材料价格波动很大的阶段，会在一定程度上影响工程全过程的造价，也是落实合同，实施工程造价有效控制的过程，也因此，应采取措施对这一阶段的工程造价进行控制。首先应严格合同管理，做好工程索赔价款结算工作，对工程预算执行情况进行检查和分析。建设工程的各分部分项工程都应有详细的成本计划，以成本计划为依据检查工程造价的执行情况。对实际成本与计划目标出现偏差的工程项目，应按照一定标准筛选出成本差异，然后进行重要成本差异分析，找出造成此项差异的原因，采取必要的