建设的项目施工招标 “经评审最低投标价法” 浅析.docVIP

建设的项目施工招标 “经评审最低投标价法” 浅析 　　【摘要】随着经济体制改革将不断深入，市场经济体制日趋完善，各项配套法规日益健全，建设项目招标“经评审最低投标价法”的评标方式，必将以其科学性、先进性全面进入建设工程承发包交易领域，建筑市场各方主体应对此有充分的认识和理解。 　　【关键词】建设项目；招标；评标 　　一、引言 　　所谓经评审最低投标价法就是项目业主通过招标选择承包人，在所有的投标人中报价的合理最低价者，即成为工程的中标人。这里“合理最低价”指应当能够满足招标文件的实质性要求，并且是经评审的投标价格最低，但投标价格低于企业自身成本的除外，评标价最低的投标价不一定是投标报价最低的投标价。在建设项目招标投标活动中，出现许多新问题也是在所难免，这就要求我们认真总结经验，不断完善。 　　二、经评审最低投标价法优缺点 　　在成熟的市场经济体制下，最低价中标作为一种国际通用的评标方式，无论在国外的政府采购，还是工程建设招标中均得到广泛的运用，成为一种国际惯例。 　　（一）经评审最低投标价法优点 　　我国新颁《招标投标法》明确合理低价评审制度以及其全面推行，是由其自身的优点所决定的。 　　1、能够适时地真实地反映市场行情。 　　“合理低价中标评标法”综合考虑了项目业主对工程投资、质量、进度、效益的需求，投标人的利润、价值、形象的需求，更结合实际充分真实地反映了最新的市场容量、市场利润率、采用建材的价格、当时行业的技术水平和管理水平，更加贴近市场、贴近实际、贴近需求。 　　2、招投标双方的自主定价通过市场得到最大限度的体现。 　　“无标底招标，合理低价中标评标法”由投标人结合自身能力和市场情况在更大空间范围自主报价，甚至还可以满足某些投标人、施工人、监理人的选择社会效益，不要或少要利润，侧重形象展示、为获取市场打开局面等特殊需要，给予投标人更大的自主权。 　　3、可以实现招标投标的充分竞争。 　　既要比资金资信实力、设备机械实力，又要比组织管理能力、员工素质能力，还要比工程业绩和诚信度，让投标人之间进行基础竞争和综合竞争力的全方位竞争，有利于降低造价，提高工程建设投资效益，充分体现“业主利益最大化”的经济学原理。 　　4、“合理低价中标”有利于促进企业提高技术和管理水平，促进生产力发展。实行“合理低价中标”能使那些信誉好、实力强的企业有更广阔发展空间，有利于建筑业朝着优胜劣汰、强者更强的势态发展。 　　（二）经评审最低投标价法缺点 　　我们应该清楚的看到，我国的合理最低价评标法与国际惯例相比，在投资者性质及市场所占的投资比例、投资者采用低价评标法的目的，市场环境及配套制度，实施操作，参与市场行为的各方素质等方面是有着明显的不同之处，因此，这种符合市场经济法则的经评审的合理最低价评标法在实际操作也存在许多问题。 　　1、招标人如何明确界定最低报价是否低于成本。 　　根据《招标投标法》规定，合理低价和不低于成本是衡量和评审投标报价的两个标准。准确估计投标人的企业个别成本是比较困难的，因为项目的成本只有在竣工结算后才能很清楚的计算，评标中的评估由于要涉及到投标人的施工技术、管理能力、材料采购渠道、财务状况等多方面因素，所以相对比较困难，而且在目前国家或各地区的相关法规中对于如何确定招投标中“低于成本”的报价只是模糊的定义，并没有明确规定的评判标准，评标专家在实际操作中很难衡量和把握给评标工作带来了难度。 　　2、中标人如何才能确保工程的质量，保障业主切身利益。 　　低价中标会产生劣质风险，优质中标会产生不合理高价风险。低价中标的中标人还可能会采取低价低质、低价中标高价索赔等手段来追加投资，致使工程项目的实际建设成本大幅攀升，而且还直接影响工程质量和工期。 　　三、投标人如何报出“合理低价” 　　一般情况下，承包商要想在一项竞争性投标中获胜，关键问题是报价要恰当。实践检验证明：报价太高，无疑会失去竞争力而落标；而报价太低，也未必能中标，即使中了标，企业也难免亏损。因此恰当的报价要低而适度。多少为适度？一般没有确定的标准。承包商在申请获得投标资格后，就要着手确定一个低而适度且有竞争力的报价。承包商报低价竞标一般有以下两方面的原因。 　　（一）企业施工技术和管理水平 　　1、企业施工技术和管理水平。 　　商务投标的主要内容是确定和掌握好工程量、单价和间接费三项要素。工程量的计算既要仔细研究招标文件范围和内容，又要进行实地勘察，了解工程环境和施工条件，并要核查招标人的工程量计算是否有误。在计算单价时，投标人应按合企业施工技术和相应的实际价格计算报价，关于间接费的取费，投标人可结合企业管理水平等进行报价。 　　2、发挥优势，降低成本。 　　一个企业的优势，可以是多方面的：职工素质好，工作