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庆元县木材检查站建设的现状及发展对策 　　摘要针对庆元县木材检查站的现状进行调查研究，分析木材检查站现有的问题，提出解决问题的方案，以供发展林业执法参考。 　　关键词木材检查站；现状；对策；浙江庆元 　　中图分类号 S782.51 文献标识码A文章编号 1007-5739（2011）10-0217-02 　　 　　新时期，庆元县要求加快林业可持续发展，将庆元县建设成为“生态环境第一县”。木材检查站是保护森林资源和生态环境的“主力军”，是林业执法部门之一[1]。《森林法》明确赋予木材检查站受主管局的委托对违法违章运输木材行为实施行政处罚和履行木材运输检查监督管理的职责[2]。改革开放以来，庆元县木材检查站强化木材流通管理，以监督木材限额采伐制度的实施，保护森林资源，维护生态安全[1]。 　　1木材检查站的现状 　　庆元县地处浙江省西南角，与福建省政和、松溪和寿宁县交界，是闽江、瓯江和富安江三江之源。境内有国家级百山祖自然保护区、省级巾子峰森林公园。素有“浙南林海”美誉的庆元县，土地总面积19.16万hm2，其中林业用地面积16.78万hm2，占总面积的87.6%，全县森林总蓄积达846万m3，森林覆盖率86%，林木绿化率86.7%，居浙江省之首，是浙江省重点林业县之一[2-3]。由于地理和交通条件的限制，庆元县是典型的工业资源输出型地区，林业经济占据了庆元县经济的半壁江山，如何保证当地的秀美山川、资源的长久利用和经济增长是庆元县政府面临的重要课题。木材检查站（含木材巡查大队）是木材流通领域的重要执法部门，2010年1―7月庆元县林业局在木材流通领域执法中共检查木材运输车辆10 597车次，处理非法运输案件918起，为国家挽回经济损失764 298元，有效地维护了木材的流通秩序。庆元县经浙江省人民政府批准，成立了庆元县新窑木材检查站、曹岭木材检查站、交溪口木材检查站、安溪木材检查站、水寨木材检查站5个木材检查站），同时组建庆元县木材巡查大队1个，定编40人，其中管理人员9人、巡查大队5人、木检站25人、长期病假1人。 　　2木材检查站面临的问题 　　2.1出境路线增多，贸易信息快捷 　　庆元县5个木材检查站在当地5个出县、出省的交通要道上，有效地管理了木材的流通秩序。但现在庆元县的出境路线有25条之多，而且随着乡村公路的改造，路线将越来越多，路面越来越好。木材供求信息的快捷方便、庆元县在外办厂人的增多等，使庆元县处在大贸易背景下的“一环”。这些乡村出境公路木材运输主要依靠木材巡查大队管理，造成点多面广、不能全面兼顾的局面。 　　2.2木材检查站设置和配置滞后 　　5个木材检查站在庆元县的5个出境路口，但木材的流量却参差不齐。曹岭木材检查站在庆元县的大动脉龙庆线上，2010年1―7月共检查木材173 283 m3、毛竹2 407 760株；但和福建省寿宁县交界的水寨木材检查站2010年1―7月却只检查木材607 m3，木材检查站的作用不能完全展现。由于木材检查站设置位置的原因，一个木材检查站人员紧缺、工作量大、疲于工作；另一个木材检查站工作人员闲置。 　　林业主管部门在近些年加大了对木材检查站的投入，新建站房、优化办公条件、增加执法用车、配置数码相机等取证工具等等，但检查手段比较单一落后，主要就是一把钢尺和多年的工作经验。对利用集装箱、运煤车、面包车等伪装进行非法运输木材的，执法人员对违法行为的查处难度加大。 　　2.3龙庆高速开通对木材检查站的冲击 　　随着龙庆高速的修建并投入使用，庆元县即将告别没有高速公路的时代，极其有利于当地交通运输的发展，但对于木材运输管理却增加了不小的难度。一是路口多，难管理。二是因实现一站通，容易滋生腐败。 　　2.4工作成绩难以体现 　　执法部门实行收支两条线和绩效工资的实施，木检员工作成绩难以量化体现，干事与不干事的人很难在工资、奖金上得到体现。长此下去，难免在部分工作人员中出现了干与不干一个样、干的人少看的人多、多干多错、少干少错的思想苗头。 　　2.5木材检查人员素质和执法水平有待提高 　　检查员部分年龄偏大、文化程度不高。整个木检队伍，30岁以下的无一人；30～39岁的有15人，占36.6%；40～49岁的有22人，占53.6%；50岁以上的有4人，占9.8%。其中，中级职称4人，占9.8%；初级职称37人，占90.2%。遇到复杂疑难案件，在取证、程序上难以把握，整体执法水平有待进一步提高。 　　3发展对策 　　3.1成立林业综合执法大队 　　以木材检查站、木材巡查大队为班底，抽调林业工作站、森林植物检疫等执法人员成立林业综合执法大队，在木材采伐、林地占用、木材运输、植物检疫等涉及林业执法方面统一执法、统一管理。以执法大队为主、木材检查站为辅、以点