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庆元县木材运输检查管理的现状及对策 　　摘要总结了庆元县木材运输检查管理的现状,分析了所面临的问题,并提出了进一步完善木材运输检查管理的对策,以供参考。 　　关键词木材运输检查管理;现状;存在问题;对策;浙江庆元 　　中图分类号S727.31文献标识码A文章编号 1007-5739(2010)19-0178-02 　　 　　林业作为国民经济的重要组成部分,既是一项基础产业,又是一项关系生态环境建设的公益事业,肩负着优化生态环境和促进经济发展的双重使命。木材运输检查作为对森林资源保护的最后一道防线,发挥着保护森林资源的重要责任[1-2]。庆元县木材检查站为保护全县森林资源安全、维护正常的木材流通秩序、制止和打击非法运输木材,做了大量工作,逐步发展成为庆元县林业行政执法的一支强有力的生力军。笔者根据长期在木材检查站从事木材运输检查工作的经验,对庆元县木材运输检查管理现状和当前所面临的问题进行初步分析,提出进一步完善木材运输检查管理的对策。 　　1庆元县木材运输检查管理现状 　　庆元县位于浙江省西南部,北纬27°15′~27°51′,东经118°49′~119°29′,总面积191 285.3 hm2,其中林业用地面积162 411.5 hm2,占总面积的85%,是浙江省的重点林业县之一。全县有林地面积154 790.3 hm2,森林总蓄积600万m3,毛竹林面积2 000 hm2,立竹量3 600万株,森林覆盖率82.4%,林木绿化率83.6%,是典型的“九山半水半分田”的山区县[3]。庆元县省境线长,经省人民政府批准成立的木材检查站一共5个(庆元县曹岭木材检查站、新窑木材检查站、安溪木材检查站、交溪口木材检查站、水寨木材检查站)、庆元县木材巡查大队1个,定编40人,庆元县林业局从依法治林、依法行政的高度,进一步加强了木材运输证制度和核发木材运输证的工作,强化了对木材凭证运输的管理。做到了木材生产总量与运输总量双向控制,为预防超采、减少消耗起到了积极作用,有效维护了正常的木材流通秩序;在抓好管理的同时,严厉打击木材流通领域的违法犯罪活动,严格木材凭证运输的监督管理,规范林业行政执法行为;加强了服务意识,提高了服务质量。要求办证人员本着服务基层,进一步提高工作效率的原则,进一步增强其服务意识,杜绝吃、拿、卡、要等不良行为,充分发挥监督部门的作用。 　　2存在的问题 　　尽管近几年来庆元县木材运输检查管理工作取得了一定的成效,但仍存在不少问题,主要表现在以下几方面。 　　2.1对木材运输检查管理的重要性认识不足 　　仍有部门和人士对通过木材运输检查管理打击非法运输木材、维护木材流通秩序、有效控制森林资源消耗、保护森林资源的认识不足,认为木材检查站、巡查大队的监督检查,不符合社会主义市场经济条件,制约了木材的流通,不利于开放木材市场,影响林业产业经济的发展,给木材运输检查管理工作带来很大压力。 　　2.2道路交通的发展冲破了木材运输检查网络 　　近年来,庆元县随着道路建设工程的发展,各地公路网也发生了很大变化,许多无证木材可以避开检查站畅通无阻地运往销区,使木材运输检查难度倍增。庆元县各林区木材检查站已不适应新形势的要求,亟需对现有木材检查站进行优化布局,合理调整。 　　2.3木材运输管理执法单位检测手段与装备落后 　　木材运输管理执法单位的通讯设备、检查设施、办案手段不能完全适应木材运输管理的新要求;交通、通讯、勘验检测等技术设备落后,木材运输管理基础设施建设滞后,跟不上新时代木材运输监管的步伐。 　　2.4严格依法行政与服务流通的矛盾更加突出 　　当前,庆元县对运输木材的检查尚无一套简便、科学的办法,对违法运输木材事实的认定只能依靠每木检验,费时费工。为了便于流通、提高效率,有的检查站只好采取双方认可的态度,按照当事人同意的办法进行处罚,与理可谅,与法不符。当事人如果提出行政复议或行政诉讼,部门督监将处于被动局面。 　　3对策 　　3.1把保护森林资源作为木材运输检查监督的首要任务 　　当前,林业建设已进入从传统林业向现代林业转变,逐步适应经济发展和社会进步要求的新阶段,实现又好又快发展和林业现代化的关键时期[4]。在这个时期,改善和保护森林资源环境成为当前的首要任务。林业在面临着良好的发展机遇的同时,又肩负着重大的历史使命,因此保护发展森林资源又成为一项艰巨而紧迫的任务。林业检查站作为保护森林资源的一道关卡、最后防线,一定要以保护森林资源为己任,要杜绝把木材检查站当作违法运输木材的经费征收站,认真履行法律赋予的神圣职责。 　　3.2重视法律宣传,纠正违法行为 　　检查员在处理案件过程中,常重处罚而轻教育。根据《林业行政处罚程序的规定》的第三条第二款的规定:“实施林业行政处罚,纠正违法行