广东省特殊教育的现状分析及发展建议.docVIP

广东省特殊教育的现状分析及发展建议 　　[摘 要]广东省近年来高度重视特殊教育工作，并取得了显著成效，但也面临不少亟待解决的问题。为进一步提升广东省特殊教育质量，必须更新特教理念，明确政府责任；加强师资建设，提高专业水平；优化管理体制，改善治理能力。 　　[关键词]特殊教育；现状；困境；发展建议 　　发展特殊教育，提升特殊教育质量是当前民众的深切呼唤。广东省的特殊教育事业“大体经历了20世纪60年代发展、70年代夭折、90年代恢复发展的历程[1]”，在党和政府的领导下，广东省的特殊教育近年来整体得以快速发展，但局部地区呈现出发展水平失衡的阶段性变化。实践调查和数据分析均表明：广东省自改革开放以来经济发展速度和水平均处于全国领先地位，但特殊教育事业发展却严重滞后于经济发展水平，二者长期处于不协调状态。因此，开展广东省特殊教育的研究对于?m应广东省经济社会转型发展，推进《广东省特殊教育提升计划》中提出的关于广东省总体特殊教育发展目标的完成有着不可替代的重要意义。 　　一、广东省特殊教育发展的背景分析 　　广东省高度重视特殊教育工作，将其纳入整体规划，逐渐加大政府财政经费投入。2009年《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加快特殊教育事业发展意见的通知》（国办发〔2009〕41号）下达后，广东省制定并实施了《广东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》《关于进一步加快特殊教育事业发展的实施意见》，统筹规划特殊教育工作。并于2014年启动实施《广东省特殊教育提升计划（2014―2016年）》。具体而言，措施主要有三个亮点：一是提出“实施特殊教育百校建设工程”，将特殊教育纳入“教育创强”和“教育现代化”的考核指标中；二是加强教师队伍建设，实施“强师工程”；三是加强财政投入，教育设施大为改善。 　　广东省把特殊教育工作作为教育发展的重大工程之一，取得了显著成效。比如截至2016年，全省特殊教育学校共有104所，其中特殊教育普通高中班8个，在校生543人（其中聋生497人，盲生46人）；残疾人中等职业学校8个，在校生1116人，毕业生243人，其中149人获得职业资格证书。全省有485名残疾人被普通高等院校录取，84名残疾人进入高等特殊教育学院学习[2]。与此同时，广东省不断深化教育教学改革，加强特殊教育质量提升建设，尤其是课程教学改革方面较为突出。比如，广州市聋人学校进行校本课程开发，增强了课程的适应性；佛山市顺德区启智学校开发人性化课程，积极建构起了“教育人性化、生活教育化”的课程模式等，均在全国产生了一定的积极影响。 　　二、广东省特殊教育的困境分析 　　尽管广东省特殊教育事业，特别是特殊教育学校建设方面近年来取得了良好成效和进展，但目前依然存在不少亟待解决的问题。剖析特殊教育面临的主要困境，是进一步优化特殊教育工作的必然路径。根据相关调研材料，广东省特殊教育面临的困境主要表现在以下三个方面。 　　1.特殊教育体系有待完善 　　近来，广东省对特殊教育的重视程度不断提高，虽已初步建立了行之有效的特殊教育发展模式，但在很大层面上还存在着较多问题。一是残疾儿童非义务教育阶段的受教育问题有待妥善解决。以广州市为例，0～18岁的持证残疾儿童中，适龄未接受学龄前教育的儿童数量很多，其中“6岁以下的残疾儿童约1000人，还有部分孤独症儿童不能取得残疾人证，截止到2014年，这其中只有约600名学龄前特殊儿童接受过正规学龄前教育”[3]。另外，随着学段升高，残疾儿童就读人数越来越少，其中能接受高中阶段教育的人数更是少之又少。二是“医教结合”新理念有待深化。随着《中华人民共和国义务教育法》的颁布与实施，轻度残疾适龄儿童可以到普通学校随班就读。但各类特殊学校内中重度、多重障碍的残疾儿童越来越多，只运用单一的教育手段已无法达到较好的康复、教育效果，为此，推进“医教结合”提高特殊教育水平势在必行。三是特殊教育师资专业化水平亟须提高。教师队伍的素质向来是关系办学质量的关键要素。残疾人康复和职业教育领域对教师的专业性要求极高，专任教师是否受过专业训练在很大程度上制约着教师工作的适应性、工作成绩以及残疾学生的康复与成长。特殊教育教师的专业对口率低，加之职后的专业培训难以跟上，特殊教育教师的专业发展和工作的实效性自然难以满足有特殊需要儿童的迫切需求。 　　2.特殊教育区域均衡发展有待推进 　　一是各地特殊教育发展不均衡。目前，在省政府一系列政策文件指导下，珠三角地区特殊教育事业正在蓬勃发展。截至2017年，广州市已有特殊教育学校、机构等20余所，4所高校开设有特殊教育专业本科招生，其中华南师范大学已设置特殊教育专业硕士点，基本形成了“专家与特校教师”“高校与民间组织”的良性互动循环。相比之下，广东省其他很多地区的特殊教育