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广东省科研机构科技计划的项目管理的现状及对策的研究 　　摘 要：近年来，广东省着力深化科研机构运行机制、用人机制、管理机制和创新机制等方面的改革，进一步规范对省内科研机构科技计划项目的管理，不断优化省属科研机构的创新环境，而且RD活动的投入呈上升态势，专利申请数和发表论文数也逐年增长。但是，广东省科研机构在科技计划项目管理方面仍存在过程管理缺失、经费使用监管力度不够、项目成果转化程度偏低、高素质综合性管理人才短缺等问题。鉴于此，应加强对项目实施中期的过程管理，不断完善经费使用监管机制，重视项目成果的转化，加强对科技计划项目的风险管理，引进和培养高素质综合管理人才。 　　关键词：项目管理；科研机构；科研经费；科研成果转化 　　中图分类号：F124.3 文献标识码：A DOI：10.15913/ki.kjycx.2016.05.003 　　1 研究综述 　　课题制是国内科研运行和组织管理的基本制度，但是，有些学者认为，一些科研单位按照科研方向设置研究室、实验室、中心等内部机构并不是真正意义上的课题负责制。内设科研机构负责人和课题负责人共同掌握执行权将会引发设备采购、材料使用、资料保管等局部资源短缺或者利用率低等问题。因此，相关部门应该鼓励公益类科研机构在科研项目和课题上实现课题组负责制，强化对执行过程的管理，将规范的监管制度贯穿于项目申报、评审、立项、执行的过程中，以实现科技投入效益的最大化。也有部分学者认为，我国的科技管理工作在机制、制度、管理等方面不科学、不完善，管理分散，重立项、重验收，轻过程管理，而且管理办法简单、管理观念落后。这些都在一定程度上影响着科技管理工作的质量和效率，所以，推进依法管理、规范运行机制、强化风险监控则成为了改进项目执行管理的重要思路。鉴于国内科研机构在科技计划项目管理中存在的各种不足，部分学者总结了德国、美国、日本、韩国，台湾等发达国家和地区著名科研机构在科技计划项目管理中的经验，以期为我国科研机构科技项目管理工作的顺利进行提供借鉴。 　　综上所述，目前的研究多是根据国内科研机构科技计划项目管理中的某一个具体环节或某一个具体问题进行讨论和分析的，并没有针对广东省科研机构科技计划项目的基本现状和其中存在的问题进行分析。本文从广东省近几年科研经费、科研活动、科研成果等方面入手，统计、分析了省内科研机构科研 　　由最新统计数据可知，2010―2014年，广东省科研机构累计开展了23 355个RD活动课题项目，平均每年4 671个，累计投入RD经费内部支出达189.65亿元，平均每年投入37.93亿元，平均每个项目投入81.2万元。2014年，广东省科研机构的RD活动课题项目数、活动人员和经费内部支出近五年来最高，RD活动课题项目同比增长7.23%，投入RD项目的人员同比增长6.92%，RD经费内部支出同比增长 　　19.73%，具体情况如表2所示。 　　表2 2010―2014年广东省科研机构RD活动投入情况 　　指标 2010年 2011年 2012年 2013年 2014年 5年合计 　　RD活动课题（项目）数/个 3 499 4 513 4 884 5 047 5 412 23 355 　　RD活动人员/（人/年） 9 488 11 899 14 595 14 868 15 897 66 747 　　RD经费内部支出/亿元 21.35 30.74 39.12 44.80 53.64 189.65 　　注：数据来源于广东统计信息网，http：/// 　　在科研机构科技项目产出方面，2010―2013年，广东省累计专利申请数达5 265件，平均每年申请1 316件；累计发表科技论文2.6万篇，平均每年发表论文6 502篇，平均每个项目产出论文1.45篇；累计出版科技著作658部，平均每年出版165部，详细情况如表3所示。2013年，广东省186家科研机构专利申请2 214件，同比增长50.92%，平均每家科研机构申请专利12件，每百名RD人员发明专利申请数15件。在这一年，共发表科技论文7 712篇，同比增长9.70%，平均每家科研机构发表科技论文41篇；出版科技著作170部，平均每家科研机构出版科技著作0.9部。 　　表3 2010―2013年广东省科研机构科技项目产出情况 　　指标 2010年 2011年 2012年 2013年 4年合计 　　专利申请数/件 591 993 1 467 2 214 5 265 　　发表科技论文/篇 5 305 5 960 7 030 7 712 26 007 　　出版科技著作/部 186 150 152 170 658 　　注：数据来源于中国科技统计年鉴 　　在科研机构科技成果转让方面，2010―2013年，广东省科研机