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当前我国城市公共厕所问题的研究 　　摘要 本文基于城市公厕在城市规划中的意义，分析了目前我国城市公厕规划管理的现状和存在的问题。为了改善城市公厕现状，对公厕的合理规划、规范管理等方面提出了自己的建议。 　　关键词： 公共厕所 城市规划 管理 　　中图分类号：F320.3 文献标识码：A 　　一、 公共厕所在城市规划中的意义 　　城市公共厕所是城市基础设施的必要组成部分。作为一个重要的、不可或缺的公共空间，公共厕所是必须在城市发展及其规划中确定的公共产品。它可方便人们生活、满足生理功能需要；作为城市建筑的公厕设施本身是人文景观之一；公厕建设和管理也是城市建设和管理的重要组成部分；也表明对城市建设和相关政府行为（法规、规划、市政管理等方面）的认识水平；而公共厕所的设施档次、保洁质量都代表着一个城市的文明程度和“窗口”形象。在制定城市新建、改建、扩建区的详细规划时，城市规划部门应将公共厕所的建设同时列入规划。 　　可在现实中，城市的发展却偏偏不重视或忽略公共厕所的建设。归根到底，这是一个观念的问题：公共厕所虽为人所必需之物，但人们普遍认为如厕涉及个人隐私，因此，公共厕所的建设就被隐匿到了城市建设的后台。公共厕所的缺乏不仅造成人们生活的诸多不便，还影响了城市的整体形象。观念问题必须在决策阶段解决，因此，公共厕所的建设实质上是一个规划问题。一个好的城市规划必然包括对公共厕所的关注，因为它是城市街道中的重要公共空间，是政府应该提供的重要公共产品。 　　二、我国城市公共厕所的现状及问题 　　虽然近期我国政府编制了《城市公共厕所规划和设计标准》，但实际上,即使在很多大城市，公共厕所的数量和建造标准远未达到要求，很多情况下人们都是被迫使用商场、餐厅或酒店的厕所，造成很多不便。 《2005年度零点中国公共服务评价指数报告》显示：公众对公共厕所的评价最低，评价仅为57.22分，公共厕所在数量、卫生条件、设施和收费等各方面情况难以令人满意。 另外结果也显示，居民如厕遇到的最主要问题分别是公厕数量太少（42.8%）和卫生状况差（30.4%），公厕分布不合理、排队时间间太长和设施缺乏人性化比例也均在20%以上。 以下从三个方面分析城市公共厕所规划上存在的问题。 　　（一）数量不足，分布不合理。 　　公厕的数量依然不能满足城市发展的需求。大部分地方的公厕数量及建筑面积不能达到标准要求。在城市中心商业区以及一些景区，或者部分人稠密为了避免影响建筑分布，往往公共厕所分布较少，普遍存在找不到公共厕所的问题。在某些人口稠密的商业区也只有一两个公共厕所，不仅不方便找到，而且人满为患。而在某些人迹罕至的地方却设有公共厕所，造成资源分布的不合理。 　　（二）环境卫生状况差。 　　现在城市公厕卫生状况虽有所改善，但公厕内的环境还是令人不满意。由于管理人员和使用者素质低下，有的在蹲位之间的隔板上乱涂字画。同时也存在舒适程度不足、配套设施不完善,厕所未采取防滑、防臭措施等问题。 　　（三）设计建设存在问题。 　　在城市公共厕所中，某些城市为了减少维护成本，公共厕所里除便池外只配一个简单的洗手池，没有配置洗面台、梳妆镜、厕内挂钩等设施,给人们的使用带来诸多不便。同时,缺乏对特殊人群的人文关怀,如儿童、老年人、盲人、残疾人的专用的厕所设备缺少人性化设计。公厕内男女蹲位比例也不甚合理。 　　三、 城市公共厕所的规划设想 　　（一）宏观规划。 　　1、进行统一规划设计。 　　规划部门应该对城市公厕进行专项规划，规划中要对公厕现状进行实地调研，调查已有厕所的使用情况、公共场所对公厕的需求量，并对附近居民进行访谈。在实地考察后再进行改造、新建的统一规划。 规划应该考虑城市经济社会的未来发展对公厕的需要。 　　2、提高对公厕问题的重视程度。 　　从专业化、高要求的实际行动做好公厕的规划与管理。无论是在整个城市，还是在城市局部地区,厕所都应该被看作是现代城市设计与城镇规划政策不可或缺的重要组成部分。在世界发达国家和地区城市发展史的相应阶段，都程度不等地进行过公厕革命，日本和新加坡重视程度最高。 　　（二）微观规划。 　　1、布局规划设计。 　　城区公共厕所布局过程中，从某种程度上反映出国内公厕布局规划编制过程中普遍存在的困惑。可以在规划布局中引入数字化，试从以下几个方面对大区域公共厕所空间布局规划编制方法上予以初探: 　　第一， 制定公共厕所空间布局和等级标准、作为规划布局的量化依据。规划依始,联合建设局、规划局、城管局、旅游局、交通局、园林局等多家机关单位,参与统一标准的制定工作,参照国家规划标准《城市公共厕所设计标准》(CJJ 14-2005)和《旅游厕所质量等级的划分与评定》(GB/T18973-2003),将公共厕所设置标准和公共厕所