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广西精准扶贫工作的研究 　　[提要] 我国提出2020年全面建成小康社会的宏伟目标，将做到全部脱贫，精准扶贫政策的实施使目前比较多的农村人口的生活水平得到明显提升。广西地区通过扶贫政策，利用自身地区优势不断提高扶贫工作成效，但广西作为沿边地区的少数民族自治区，在扶贫工作中存在不够精确、具有盲目性等问题。本文梳理广西地区扶贫现状，并针对精准扶贫的现有困难进行分析和研究，提出应对方案及解决对策，确保广西地区扶贫工作得以顺利进行。 　　关键词：广西；精准扶贫；对策 　　中图分类号：C913.7 文献标识码：A 　　收录日期：2018年1月16日 　　当前，全世界都在积极号召解决关于贫困的难题，对于各个国家的政府及相关部门而言都已成为十分重视的社会性问题。我国自改革开放以来，在扶助贫困地区的工作方面取得很大的进步，至少已减少7亿贫困人民，2013年习近平在湘西考察时做出重要指示，提出精准扶贫的概念，并在2015年再次强调精准扶贫工作实事求是的重要性。至此，各级政府均积极响应号召，制定了关于精准扶贫的有关政策规划，在未来几年内踏实做好各地区的各项扶贫工作。 　　而我国的特困区域一直是扶贫工作中攻坚克难的任务，因大多数贫困地区自然环境较为恶劣，地处偏远山区，社会资源发展有限，尤其在城镇化发展过程中面临结构性差异较大、发展力水平低下等突出问题。针对解决精准扶贫问题的难点，应当集中于精准识别、精准扶持和精准考核这三大部分，并创新精准扶贫的工作机制。 一、广西地区扶贫工作现状 　　广西是少数民族自治区，贫困人数达到538万人，且地处沿边山区，陷于贫困洼地，与越南相邻，在出行、住房、教育、就业、就医、通信等很多方面都面临巨大困难，在自然环境和自然资源受限的前提下，还具有基础设施建设不完善、贫困人民居住分散等特点。不难了解到当地经济发展十分落后，平均每一个贫困山村的集体经济收入只有2，500元左右，无集体收入的村落占总贫困村的80%左右，发展在全??之中属严重落后的程度，经济基础也相当薄弱。其次，贫困人口的结构较为复杂，沿边少数民族、妇女幼童、残障人口等各种人口结构的多元化，导致治贫难度不断增加，脱贫难度很大，无劳动能力的人民造成经济发展的缺口，无法自给自足。另外，贫困村落基础设施建设仍处于滞后状态，例如卫生厕所几乎没有建设，住房安全、饮用水安全和电视网络的建设都需要大力发展，人民难以跟外界联系，尚处于自然村落状态。 　　在国家级的贫困县中，广西占有28个，主要集中于中越边陲以及桂西地区中，贫困人数覆盖于崇左、河池、百色等区域。河池地区的地形地势情况特殊，基本呈现东南高、西北低的特点，多山岭且处于边缘地带，以西北部的东风岭、凤凰山和西南部的都阳山、青龙山等为代表，多岩溶，是喀斯特地貌最多且最具有代表性的城市。而百色属于少数民族、革命老区、土地石漠化严重的贫困地区，亟须国家重点进行扶持。 　　最近几年，通过国家政策的创新，更新支出结构，利用专项资金促进扶贫计划的实施，广西地区财政扶贫机制不断完善，首先落实部门资金机制的建立，整合统筹资金，并大力引入企业投资与市场机制，扶持本地区的整村推进、资金推进以及整体推进。在此基础上，又集中建设贫困地区的相关基础设施，使贫困居民的生活得到有效改善，稳步打好区域脱贫基础；其次，广西地区建立了较为明确的财政体系和分配使用机制，增加了对沿边地区、石漠化地区的支付力度，并积极推进区域性生态保护政策，例如生态工程等方面的宣传都对扶贫治贫有一定的帮助。中央财政补助逐年加大，也将不断完善贫困地区的医疗卫生建设、义务教育保障与补助建设，以及农村地区社会保障制度的建设；最后，广西于2014年出台了相关政策意见，不断提高对项目资金使用的监督与检查，进一步保证国家扶贫资金落到实处，真正发挥其效用与力量。 二、广西地区扶贫工作存在的问题 　　精准扶贫的总体成效值得肯定，但难免因为贫困人数庞大、少数地方官员不务正业、工作实施中遇到实际难以迅速处理的问题等原因，导致扶贫工作量逐渐增大，人们逐渐产生消极情绪，加之地处少数民族地区、文化普及度较差、贫困地区面积较广，严重制约了精准扶贫政策的稳步实施，我国需要解决的是将扶贫工作切实落实到每个个体的实际瓶颈问题。 　　（一）贫困人口脱贫难，程度较深，原因较复杂。在广西450多万的贫困人口中，分布在边境山区、革命老区等边缘地带的群众是最难安置和管理的人口之一，因常年基础设施不健全、自然环境恶劣、居住地区闭塞、经济发展严重滞后等原因，在精准扶贫的工作中投入最多，脱贫难度最大。贫困农民的劳动力文化素质过低，思想观念十分落后，小农意识根深蒂固，守着闲置的土地，不愿加入土地流转，也不愿加入新型产业化经营；养老方式单一，空巢老人生活难以自理，外出务工子女收入低下，不能保证老人的养老经