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当代发达国家科技社团社会功能的研究 　　[摘 要]从政府失灵理论出发，根据组织角色理论和组织功能理论，在分析当代发达国家典型科技社团社会功能的基础上，提出了当代科技社团所具有的五大社会功能，即凝聚学术共同体，提供专业服务;促进科学技术研究，引领科技创新;开发专业技术标准，实施专业认证;扩散科技知识;促进经济与社会发展。 　　[关键词]社会功能 科技社团 非营利组织 科技创新 　　当代发达国家的科技社团经过长期演化，已经摆脱了以往只是松散的、少数学者聚集的“学术沙龙”或“学者俱乐部”的形象或作为政府部门附属机构的地位，蜕变成为广大科学技术专业人才聚集的“社区”，科学理论与技术创新的重要策源地，为各级政府机构提供科技政策建议的智库，即向现代社会提供科学技术公共服务的重要社会组织。作为独立的非营利机构，它们在现代社会中发挥着独特且必不可少的社会作用。一些著名科技社团的影响已经远远超出了国家的边界，其影响遍及全球。 　　一、理论依据与分析框架 　　西方经济学认为，由于市场和政府在为大众提供所需的公共物品和服务中存在所谓市场失灵和政府失灵，故而催生了填补提供这一物品和服务空缺的社团组织。?@是由于信息不完全、垄断及外部性，在公共物品领域完全依靠市场价格机制对资源进行配置时，会出现无效率或低效率，即造成市场失灵。为弥补市场失灵所造成的缺憾，政府便对经济和社会生活进行干预。但由于政治和公共管理的约束，政府常常不能从弥补市场失灵中为大众提供所有的公共物品和服务。另一方面，由于人们对公共物品和服务的需求呈现多样化，而政府在提供这些物品和服务时其效率过于低下，使公众无法得到满足，因而促使人们创办非营利的社团组织，以填补这种被市场和政府所遗留的缺失[1]。 　　现代社会学的功能角色理论（functional role theory）认为，社会结构（social structures）是社会中所有机构及其制度化关系模式的集合。这些机构在社会结构中都有各自的特定社会位置，并遵循这种制度化关系模式。这些机构的“角色”，则是在社会结构（即社会系统）中履行它们所具有的特定功能与行为。而“角色”则被认为是人们共享的规范性期待[2]。其中，结构功能主义（Structural functionalism）的主要代表罗伯特?默顿（Robert K. Merton）将组织的社会功能分为两类，一类是“显性功能（manifest functions）”，即在社会结构中能引发公认和预期结果的功能;另一类是“隐性功能（latent functions）”，即尚未被认可或非故意的结果[3]。默顿指出，现存的社会结构和机构存在功能性替代，即对于整个社会系统来说，现存机构的功能不是不可或缺的。作为新的社会参与者要显示它们的存在并要发挥其社会功能时，会促使社会发生变革，也就是社会中的个体为实现其社会化目标而具有了实现的手段和欲望时，便会寻此而采取行动;或当它们力求获取其可接受的目标时，而选择不同寻常或不被接纳的方式时，创新便会发生。这种通过创新或反叛而发生在社会内部的变革，最终会使社会接受它们或者崩溃[4]。作为一股创新力量，当代科技社团在发达国家过去的社会演进中崛起，并还将在现代和未来相当长的历史时期内存在下去。无论是企业、大学和独立的科研机构，抑或政府，当代科技社团对这三类组织的社会功能既有补充，也有替代。随着时间的推移和组织能力的不断提升，它们的某些替代作用表现得越来越明显。因此，关于在提供公共物品和服务时的市场失灵和政府失灵理论与现代社会学的功能角色理论，可以作为分析当代科技社团社会功能的主要理论依据。在此，本文主要探讨当代科技社团的显性社会功能。 　　基于上述理论，在当代社会结构即社会系统中，科技社团起到了以营利为目的的企业、作为“裁判员”的政府、以知识创新与扩散为主要使命的大学和科研机构等所无法充当的社会角色。除教育、研究机构以及政府之外，当代科技社团已经成为社会必需的科技知识密集型（knowledge intensive）公共服务提供者，向社会高效提供了其他组织和机构所无法或低效提供的社会公共服务。它们积极凝聚专业人才、教育界、企业界、政府部门以及其他相关组织，构建了开放的科技创新生态系统，已经成为当代科技创新的引领者;成为制定地方、国家、区域或国际专业技术标准并实施认证的权威机构;成为相关正式和相关非正式专业教育的提供者;成为现代经济与社会发展的促进者。 　　当代科技社团的外部相关者可以分为两类，即紧密联系型和非紧密联系型。前者主要有专业科技人员、相关企业界、相关的大学和研究机构、立法机构等，在有些专业领域，如环境保护和政府部门也会成为紧密型联系的相关者;后者则是普通大众，特别是各级学生群体及其他社会组织和政府机构等。 　　二、当代科技社团的主要社