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州郡学院“院校的研究” 　　摘要：本文从解析州郡学院“院校研究”的内涵入手，剖析亳州师范高等专科学校发展的“瓶颈”因素，提出对其进行“组织再造”的对策，进而详细地规划了亳州师范高等专科学校的新校区建设方案、专业拓展方案，最后总结出州郡学院“院校研究”的若干启示。 　　关键词：州郡学院；院校研究；亳州师范高等专科学校 　　中图分类号：G647　文献标识码：A　文章编号：1004-8154(2009)06-0105-03 　　 　　一、州郡学院“院校研究”的内涵解析及研究的意义 　　 　　蔡国春博士将“院校研究”定义为：院校研究是研究者以单个的高等学校(本校)为研究对象、针对本校管理与运行中的实际问题所作的分析咨询等应用性研究，是高等学校为改进本校管理决策和运行状况、促进学校发展而设定的一个专门的实践领域。院校研究对于现代大学管理具有两个方面的功能：(1)提供数据信息服务；(2)提供决策咨询服务。我们把州郡学院“院校研究”理解为一种“联合性行动研究”，将“院校行动研究”界定为政府主管部门、高等院校领导者、研究者和高校教师共同参与，以单个的高等院校教学、科研、管理等业务为研究对象，针对本校发展建设中的实际问题所做的应用性研究。 　　亳州师范高等专科学校(以下简称亳州师专)自2002年3月经教育部批准，由蒙城师范学校独立升格以来，由于地方政府、学校自身和皖北经济社会落后等诸多原因，导致目前办学规模偏小，专业拓展受到限制，师资队伍重心偏低，教学资源匮乏。对亳州师专做一番“院校行动研究”，解剖这只落后的“典型麻雀”，深入探究州郡学院的发展建设规律，有助于提升州郡学院的总体办学质量水平，有助于探索健全的现代高校治理长效机制。 　　 　　二、亳州师专的组织分析与组织再造对策研究 　　 　　以科学发展观为指导，审视、考量和研判亳州师专的发展与建设，第一要义就是发展，而且必须是“又好又快的发展”、“适度超前的发展”。运用宏观环境扫描技术－PEST分析和微观环境扫描技术－SWOT分析，亳州师专发展主要有两大“瓶颈”因素：第一是新校区选址与教学硬件建设问题；第二是人才队伍建设与教学软件建设问题，包括师资队伍引进、培养和治理专家队伍的调配与使用。 　　经过学校领导坚持不懈的努力，亳州师专发展的第一个“瓶颈”即将被打破，亳州师专2011年即将搬迁入驻亳州市谯城区的南部新区。目前亳州师专新校区的主要建设任务就是新校园基础设施建设和配套的市政工程建设。但是，大学的校园建设和专业教学硬件配备是按文、理、工、医等不同学科类型和不同专业来设计的，教学楼、实验楼、图书馆等建筑物的设计必须同相应的学科类型、专业特点的要求相匹配、相协调。 　　依据亳州师专的现实情况来分析，打破第二个“瓶颈”尚处于“破冰解冻”阶段。亳州师专要实现跨跃式发展的战略目标既需要一支高素质的教师人才队伍，同时也需要一支高水平的院校治理专家队伍。教育部《普通高等学校基本办学条件指标(试行)》(教发[2004]2号)的合格标准其中有两项硬性指标：具有高级职称教师占专任教师的比例为20％、具有研究生学位教师占专任教师的比例为15％。而亳州师专目前副高职称以上教师占专任教师的比例还不到10％。这两项评估指标是亳州师专顺利通过人才培养工作评估的首要障碍。 　　“高校治理”包含“结构”和“机制”两层含义：在结构层面上，它是指高等教育法和相关教育法规定的所有者、举办者(政府、企业行业、社会团体)和高校内部管理者组成的一种组织结构以及权利在组织机构之间的分配；在机制层面上，它是指上述制度安排必须能形成一个良性的自我运行系统，以协调高等学校利益相关者之间的利益关系，在系统跑偏出错时具有自我纠正错误的能力。亳州师专需要和安徽省委省政府、亳州市委市政府继续联手运作。谋划2011年亳州师专搬迁，以及与亳州幼师合并后的干部人事安排，谋划亳州师专“治理专家队伍”的长效孵育机制。 　　亳州师专已经明确提出“办像、合格、上水平”的三步走战略，研制学校发展建设三大规划：(1)学校发展战略规划；(2)学科专业建设规划；(3)人才队伍建设规划。学校必须抓住当前三到五年战略机遇期，大刀阔斧地发展壮大，同时做好相当一部分仅有“中师师资水平”的教师转岗分流问题。省市校三方必须高度重视和妥善解决教职工的切身利益，预防在搬迁和合并过程中突发“群体性事件”。 　　对于新亳州师专的“组织再造”，建议考虑“三叶草”式的组织结构改造思路。“三叶草”式的组织结构主旨是：第一片叶子代表表核心专家系统，由资深专家、技术人员和管理人员组成的核心员工；第二片叶子由与企业存在合同关系的个人或组织构成，通常还包括一些曾经为企业工作过，但现在为其提供服务的专家，第三片叶子代表的是具有很大弹性的劳动力，如兼职工和临时工等。在搬迁合并