我国地县级教育行政体制条块分割的现状的研究.docVIP

我国地县级教育行政体制条块分割的现状的研究 　　[摘要]通过解构我国基础教育条块管理模式表明，我国基础教育管理确实存在条块分割的体制性矛盾，这种特征是由于教育系统内部的事业主导权与地方政府资源配置主导权之间的矛盾产生的。作为处于“条块结合”中心地位的教育局长，其主要工作内容表现为努力平衡和协调二者之间的关系，以实现本地教育利益最大化，但地方政府的行政意图仍然起主导作用。 　　[关键词]基础教育条块管理教育局长教育行政 　　[作者]刘亚荣，国家教育行政学院教育行政教研部副研究员；陈粤秀，美国范德比尔特大学教育学院教育领导能力项目主持，在读博士生；黄永军，国家教育行政学院教育行政教研部讲师；张虹，国家教育行政学院教育行政教研部讲师；杨红霞，国家教育行政学院教育行政教研部讲师 　　 　　按照《教育法》的规定，我国基础教育采取“在国务院的领导下，地方政府分级管理、分工负责”的管理体制，地、县教育局对基础教育负主要责任，而基础教育的事业管理归口于教育系统内部的行政体系。基于此，有学者认为，我国基础教育管理体制存在条块分割的体制性矛盾。地、县级教育局长作为地方基层政府教育行政部门的领导，既是教育政策的执行者，也是一方基础教育发展的引领者，处于条块结合的中心地位。本研究从教育局长调查人手，在政策法规梳理、问卷调查和访谈的基础上，对这一体制性矛盾的具体表现进行了详细解剖，力图抓住问题的