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我国高等教育产权的研究综述 　　摘要：教育产权作为教育经济学的理论前沿问题之一，在我国的研究已经持续近20年。本文结合国外关于高等教育产权的研究，针对我国高等教育产权研究的现状进行了综述。目前来看，国内对教育产权概念的界定尚存在较大分歧；教育产权中存在的问题主要集中在教育资源的低效，而对于高等教育产权权利束中各项权力归属的界定尚不清晰，因此，需要作进一步的探讨。 　　关键词：高等教育；教育产权；大学产权制度 　　 　　随着教育产权的深入研究，人们越来越清晰地认识到：教育产权是教育体制改革的深层次问题，只有明晰教育产权才能提高教育资源的利用率，实现高等教育的功能。因此，本文结合国外关于教育产权的研究，就近20年来我国理论界对教育产权的研究近况进行梳理，作出客观、公正的评价，对于该问题的进一步深入研究无疑具有十分重要的理论意义，对于目前所提出的现代大学制度的建立也具有重大的实践价值。 　　国外学者对于高等教育产权鲜有专题研究，但是对高等教育中所存在的问题研究，实质都涉及高等教育产权的研究内容。 　　 　　一、关于学术自由、学术自治的研究 　　 　　研究高等教育学术权力的经典之作是约翰?H?范德格拉夫等人的《学术权力―七国高等教育管理体制比较》，书中将学术权力分成了诸如个人统治、集团统治、行会权力、专业权力等十种类型的权力。关于经典学术权力的研究是通过对政策的决策过程进行考察，依照高等教育不同组织层次内的决策主体类型确定权力性质，并将学术领域的权力主要归为与政治相关的论题。主要运用政治学的研究方法考察学术领域的权力现象和权力关系。范德格拉夫等人也按照社会学的方式探讨权力在学术领域的分布问题，但学术权力分析总是将权力与政治领域的决策紧密捆绑在一起。这种主流的学术权力分析更重要的是通过对决策实现的处所、层次来确证权力的存在与否，并在此基础上划分权力类型。 　　约翰?S?布鲁贝克认为大学应该是一个学者自治的团体，是“学者的王国”。从理智生活的需要出发，布鲁贝克也认为在实际生活中，教师应该广泛控制学术生活，因为“他们最清楚高深学问的内容，因此他们最有资格决定应该开设哪些科目以及如何讲授。此外，教师还应该决定谁最有资格学习高深学问(招生)，谁已经掌握了知识(考试)并应该获得学位(毕业要求)。更显而易见的是，教师比其他人更清楚谁有资格成为教授。”布鲁贝克也认识到学术自治是学术自由的保证。在中世纪大学里，教会拥有绝对的权威，中世纪大学并没有学术自由，但是当时的学术自治却保证了大学教师拥有一定的学术自由。他指出；“为了保证知识的准确和正确，学者的活动必须服从真理的标准，而不受任何外界的压力，如教会、国家或经济利益的影响。”布鲁贝克还从政治或社会责任角度对学术自治进行考察。首先，他指出学术自治具有明显的不足。大学是一个学术行会，教授们生活在一个狭小的学术团体中，专心或沉醉于自我兴趣的研究中，难免会视野狭隘和脱离社会实际，对社会的需要视而不见，无视社会责任，对社会变革持排斥或反对态度。现代社会，学术自治是有限度的，政治干预学术自治是社会发展的必然要求。现代社会，高等教育与社会的关系越来越密切，“学院和大学已经成为它们所服务社会的不可分割的一部分”，大学的学术自治越来越受到限制。但是，从理智自由的角度出发，布鲁贝克认为，虽然政治干预是不能避免的，但是大学的独立地位也是不可动摇的。大学可以批评社会或政府，“它可以在永无止境的追求真理的过程中，也可能对既定体制提出批评”，“大学可以容忍立法机关对自治的轻微侵犯，但立法机关或政府不得限制大学的理智自由。如果政府真的这么做了，那大学也就不存在了”。怎样实现大学自治的民主管理呢?布鲁贝克总结为三种模式――英才主义、直接民主、评议会和理事会形式的代议制民主方式。对于这三种方式，他认为“在任何情况下，所有团体参与决策越广泛，就越能有效地实现民主。这在决策质量方面，在接受这些决策方面以及在参与者的广泛兴趣方面，都是显而易见的。” 　　 　　二、关于学校与政府、市场的关系研究 　　 　　《教育中的放权与择校：学校、政府和市场》一书认为政府放权和学生择校是两种将公立学校推向市场的基本途径，书中就教育改革中学校、政府和市场的关系进行了分析，并充分讨论了市场经济给教育改革带来的各种问题及应对策略。西方各国在教育改革中不断进行对公立学校重构与放权的尝试，逐步分解了原来集权化的教育管理机构，由分权体制取而代之，从而使政府可以赋予学校更大的权力，使家长可以根据家庭和孩子的实际情况为孩子选择学校。形成了政府逐步向学校放权，允许学校在一定范围自主招生、设置课程，允许家长和学生依据自身条件自主择校等西方各国教育改革的趋势。书中还指出，市场导向的放权与择校可以增强教育制度的灵活性、多样性和自主性，扩大消费者的选择